“烟台构想渤海跨海通道”

口述17

专访鲁东大学副校长、环渤海发展研究院院长柳新华

YMG记者孟宪臣通讯员姚玉勃摄影报道

“165公里，说起来很近，直达不到2小时的车程；165公里，算起来又很远，因为需要绕道1980公里。”在鲁东大学副校长、环渤海发展研究院院长柳新华看来，165公里，是大连到烟台的直线距离，但由于渤海海峡的阻隔，使两座原本相距不远的城市无法直接连通，由此也阻碍了山东和辽东两大半岛经济圈的发展，以至环渤海和东部沿海的发展。

记者了解到，目前，渤海海峡跨海通道已成为山东、辽宁两省乃至中国东部沿海城市干部群众关注度最高的大交通项目，未来的世界最长海底通道有望“串联”鲁辽两地和大江南北。据说，项目一旦实现，山东与东三省的通行时间将从以前的10小时以上，缩减至只需半小时（按高铁时速计算）。鲜为人知的是，早在1992年，烟台人就提出了跨海通道的最初构想。采访时，柳新华还原了渤海海峡跨海通道从梦想到落地的全过程。

一个设想石破天惊

《今晨6点》：20年前，提出“渤海海峡跨海通道”是一个非常大胆的设想，我们好奇的是，激发您的灵感来自于哪里？

柳新华：当时，我在烟台市政府办公室工作，与宋长虹、于佩超、杨林盛等几个同事和在烟台挂职的原国家计委干部戴桂英一起，研究烟台如何从一个海滨小城成长为国际性城市的发展方略，触及烟台发展的最大瓶颈问题———交通制约。我们发现一个令人熟视无睹的惊人秘密，从烟台蓬莱到大连旅顺直线距离仅有100多公里，却因犹如天堑的渤海海峡阻隔，需绕道1900多公里与东北地区连接。

我们研究的结论是：利用渤海海峡的有利地理条件，从蓬莱经长岛至辽宁旅顺，建设一条跨越渤海海峡的直达快捷通道，那么，烟台就可以直接与东北地区连通，从交通死角摇身一变成为中国东部沿海的交通枢纽城市。渤海海峡跨海通道的构想由此问世。

跨世纪的艰难“课题”

《今晨6点》：一些接触过渤海海峡跨海通道课题的参与者曾说，这一课题研究凝结了许多人的智慧和汗水，甚至有的科研工作者付出了生命的代价。您怎么看？

柳新华：的确如此。1992年提出渤海海峡跨海通道的构想后，得到了各级党委、政府的高度重视和大力支持，原国家计委秘书长、后任国务院研究室主任、国家行政学院常务副院长的魏礼群亲自出任课题组组长。课题组全体成员一直都在致力于研究，每年都有新的研究成果面世，并多次获得省部级奖项。2004年，我调到鲁东大学工作。鲁东大学专门成立了环渤海发展研究院。课题组成员由烟台发起的几个人发展到全省、全国的几十人、上百人，参加者有普通干部也有部省级领导，有院校科研工作者也有两院院士。

在课题组组长魏礼群的带领下，我和戴桂英、宋长虹、刘良忠等人始终是研究的中坚力量。随着课题研究旷日持久地步步深入，各种难题接踵而至，最初的发起研究者由青年步入中年，再由中年步入老年，以至有人为此献出生命。课题组的早期研究者杨晓东、何益寿、董国贤先后积劳成疾，事业未竟而去世。

写入“十二五”发展规划

《今晨6点》：国家发改委1月29日曾公布，在今年交通发展改革工作重点中，渤海海峡跨海通道研究项目被再次提上日程，将结合“十三五”重大交通问题进行前期研究。在过去的多年里，渤海海峡跨海通道研究有过哪些重要发展节点？

柳新华：从20世纪90年代提出，渤海海峡跨海通道研究始终得到党和国家领导人的关心和支持，多次作出重要批示；2011年1月4日，《山东半岛蓝色经济区发展规划》将“开展渤海海峡跨海通道研究工作”纳入其中；随后，被写入山东省、辽宁省“十二五”发展规划。全国人大代表、政协委员连续六年在全国“两会”提交议案和提案。

2008年以来国家有关部门，对渤海海峡跨海通道项目进行了持续不断的研究。2012年7月至今，由中国工程院院士王梦恕率领的中国工程院“渤海海峡跨海通道战略规划研究”重点咨询项目调研组，曾多次赴大连(旅顺)、烟台(蓬莱、长岛)实地调研考察，取得一系列重要研究成果。王梦恕等20多位院士、专家一致认为：建设渤海海峡跨海通道是非常必要的、十分紧迫的，技术上是完全可行的。

烟台，未来东部枢纽城市？

《今晨6点》：许多市民关心，渤海海峡跨海通道项目除拉近山东半岛和辽东半岛直线距离外，还有哪些利好影响着人们的生活？

柳新华：通道一旦建成，通过车辆收费和各种管线收费等，每年利税即可达200亿元以上，若加上土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等综合社会效益则成倍增加。跨海铁路通道约3000多亿元的投资，15至20年左右即可收回成本。而且，跨海通道在建设过程中，由于对投资、工程、机械、劳动力等各方面的巨大需求，将带动相关行业的快速发展，最终导致经济的快速增长和国民收入的显著增加；这种直接推动作用通过产业关联又会带动其他相关产业的发展，即“乘数效应”。

此外，这一项目在节能减排,实现低碳经济、保护环境、可持续发展方面也具有重大作用。渤海海峡跨海通道建成后，如果以日通过3万辆汽车、每车节约500公里路程的保守测算，一年即可以节约燃油100余万吨，相当于一个中型油田年原油产量；可以减少碳排放800余万吨；车辆油耗率、损耗率以及公路交通事故率、死亡率也将显著降低。

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