喜迎十九大·砥砺奋进的五年 芝罘岛致力打造“四宜”魅力海岛 宜居　宜业　宜养　宜游

YMG记者云全通讯员至华摄影报道

党的十八大以来，芝罘岛街道在区委、区政府的正确领导下，牢牢把握“走在前列”的目标定位，干字当头、奋楫勇进，充分发扬“创新、一流、务实、高效、担当”的优良作风，在推动经济发展、提升环境质量、打造旅游精品、促进民生共享等方面持续用力，着力打造一流的生活环境、一流的营商环境、一流的服务环境，加速建设宜居、宜业、宜养、宜游的“四宜海岛”，全力以赴保持辖区的安全、和谐、稳定局面。【重点项目】做大做强生态旅游等产业“围绕建设‘四宜海岛\’这一目标，街道抓住北部新城崛起机遇，以辖区现有资源为基础，全力推进重点项目建设和产业发展。重点抓好烟台中集深海平台试航基地、东口胶东渔家文化特色小镇、崆峒岛旅游开发、芝罘岛生态旅游度假区、三水健康产业园、水面水下机器人研发中心、芝罘岛康复中心、西口棚户区改造等在谈在建项目，力争实现新突破。”芝罘岛街道相关负责人介绍，按照打造生态旅游度假岛的目标要求，街道全力推进重点项目建设和产业发展，整合山、海、岛、林、滩、礁等优质资源，做大做强生态旅游、健康养老、海工装备等重点产业，厚植现代产业新优势。

今年6月中旬，崆峒岛启动了外迁安置工作，9月16日启动居民搬迁工作，截至目前累计搬迁居民近400户。崆峒岛外迁安置项目是市、区重点民生工程，该项目的实施将从根本上解决崆峒岛居民出行难、就医难、上学难等民生问题，对加快崆峒岛旅游开发步伐、繁荣烟台服务业发展、打造烟台旅游产业新地标具有重大深远影响。

西口棚户区改造项目于2011年5月正式启动，项目位于西口C地块，共建设（11层）小高层住宅12栋。目前安置区已全面完工，正在进行相关管网配套对接设施。此外，街道配合市开发办，对芝罘岛西路西口段进行升级改造，拓宽道路，铺装市政管网，为西口区域的开发建设奠定基础，该项目已于去年10月建成通车。今年以来，街道借我区棚改工作全面推开的有利契机，开展“招大商、引大企”工作，与多家全国知名房地产企业洽谈合作，加快推进西口居民搬迁安置和棚改步伐。

烟台中集来福士水下机器人项目，经积极沟通接洽，促成中创英泰、中集来福士就无人艇及水面水下机器人科技研发中心项目达成合作共识，并于去年8月18日成功签订无人艇研发制造框架协议。三水健康产业园项目，已协调完成园区硬化、绿化等配套设施建设，持续跟进北京博远欣绿科技及其合作伙伴杭州蓝城集团项目推进，同时加大对台湾、韩国顶级医疗美容机构及国内知名养老、保健机构的招商力度。芝罘岛医院项目，芝罘岛集团与吴阶平医学基金会康复委员会、北京中康达医疗投资管理有限公司签订合作框架协议，依托芝罘岛老年颐养中心建设集医学临床、教学、科研于一体的现代化康复医学基地，建成后将成为山东省规模最大、设备最先进的康复中心。针对东口渔家文化（海工装备）特色小镇项目，在积极推动特色小镇项目包装策划的基础上，密切跟踪有意向参与项目实施的广州富力、广州恒大等实力企业，同步开展规划设计工作，开创“棚改+旅游”的特色之路。【发展活力】构建蓝色经济优势发展格局“近年来，街道通过加快经济结构调整，加强企业帮扶力度，推进生态旅游、高端制造等重大项目建设，全盘激发经济发展新活力。”芝罘岛街道相关负责人说，在总的经济发展方向上，街道依托山、海、岛特色，本着“尊重历史、面对现实”的原则，海陆统筹，联动发展，实施“两岛三板块”战略，即以芝罘岛、崆峒岛等“两岛”开发为主线，努力构建起高中低端特色旅游、海洋工程装备、高端临海商居等“三板块”为一体的蓝色经济优势发展格局，保持芝罘岛经济发展活力。

街道利用区位、人才、服务等要素的集聚基础和前期优势，主动对接市、区“十三五”规划，融入中心组团产业聚集发展带。尤其积极把握“加速南北两个新城崛起”的重大战略机遇，全面加快经济结构调整，努力扩容第三产业的比值，增加现代服务业的聚集效应，增加文创及科技产业的支撑效应。大力推进供给侧改革，提供有效供给，落实企业生产所需政策配套供给，大力发展楼宇经济，通过提供有效供给，提高社会消费品零售总额。大力发展休闲渔业，通过“合作社+渔民”的产业模式，充分调动渔民积极性，挖掘海岛渔村自然与文化旅游资源，发展海上旅游观光、渔家乐餐饮、渔家休闲民宿等休闲渔业，推动一二三产业融合。

以“完善功能、改善条件”为方向，结合“打造生态旅游度假岛”的目标，积极主动对接市、区整体规划布局，结合新一轮总规、控规修编和土规修编调整机遇，掀起芝罘岛新一轮的高端旅游开发项目建设高潮。以生态旅游项目建设为统揽，以特色小镇建设为目标，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度和生态空间山清水秀。坚持以规划带项目、以项目促落实、以落实强发展的理念，做好项目服务管理。突出做大做强海工装备产业项目，加大机器人研发力度，促进科研成果转化，提高军工装备制造能力和多军种产品聚集带动效益，培育街道新的经济增长点。

按照建设生态岛、休闲岛的发展思路，加快推进崆峒岛旅游开发等项目建设，进一步加大芝罘岛生态度假区招商力度，尽快确定投资主体，利用三到五年时间，将“两岛”打造成为较具国际影响力的滨海旅游休闲度假目的地。此外，依托东口抱港渔市、海鲜特色街等项目的带动作用，进一步整合山海岛等自然资源，在东口策划包装一批海上观光、休闲度假、海洋牧场、海上渔家乐等精品旅游项目，转变渔民传统生产经营模式，不断提高集体和渔民收益，从而促进辖区旅游经济多样化发展。【基层党建】提高基层党组织管理水平近年来，芝罘岛街道以围绕中心、服务大局为导向，加强基层党建工作，提高基层党组织精细化管理水平，初步建立作风建设制度体系，推进党的组织生活标准化，城市基层党建区域化，推行党支部“主题党日”“三会一课”备案管理、纪实管理、经常性督导四项制度，让基层党组织更好地贴近群众、服务群众。

在巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实街道党工委意识形态工作主体责任，加大思想建党工作力度，有效夯实党要管党、从严治党的思想根基。以切实履职尽责为发力点，各级党组织书记从严从实履行第一责任，带头学习、讲党课、调研、整改问题；创建“和谐海岛·火蓝先锋”机关党建品牌，整合辖区资源，积极发挥基层党组织对党员的组织引领作用，扩大区域化党建在群众中的影响；打造西海岸社区区域化党建“五步工作法”示范点和“候鸟之家”等特色服务品牌，形成以社区党支部为核心，辖区单位党组织和党员群众共同参与的区域化党建工作新格局。以全面从严治党为支撑点，严格落实党风廉政建设和反腐败工作监督责任。定期对街道班子成员、责任科室和社区（居民区）负责人的各项工作落实情况进行监督检查，对存在的问题，要求责任人及时整改落实；修订完善了权力运行、服务群众、惠民政策落实、“三资”管理、征地拆迁等方面的制度机制，制定了公车使用、精简会议、财务报销、公务接待等7类管理制度，真正做到了扎实扎密扎紧制度“笼子”。采取宣传和明察暗访相结合方式，在辖区内形成了集中整治解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的高压态势；做好信访举报和纪律审查工作，成立芝罘岛纪委信访接待室、约谈室，纪委工作人员接访制度、群众来访双向承诺均上墙。

从辖区经济结构多元、组织形式多样的实际情况出发，围绕“抓好四个层面、突出一个重点”，深入开展基层组织建设年活动，不断提高创先争优服务中心大局的质量和水平。探索以社区支部归类联建、社区单位协调联动、社区在职党员联管、社区活动阵地联用、社区党建“网格化”为主要内容的“四联一化”工作模式，扎实推进街道社区党建工作。打造全区北部首个高标准区域化党群服务中心，并以此为平台载体，进一步加强基层党组织建设，开创党组织为核心、参与主体多元化、服务形式多样化的区域化党建新局面。【民生事业】全面提升居民幸福归属感“近年来，街道牢牢把握以人民为中心的理念，持续增进民生福祉。”芝罘岛街道相关负责人介绍，街道持续开展就业、创业、社会保障、低保救助等民生工作，加大对困难群体的帮扶力度，不断丰富提升辖区文体活动水平和档次，经常性的开展群众走访工作，切实为老百姓解决身边的困难和问题，让芝罘岛居民的幸福感、归属感获得提升。

打造“15分钟就业服务圈”亮点品牌。充分发挥网格化管理“服务范围广、社情民情熟、辐射效果好、整体合力强”的优势，把就业服务与网格化管理充分结合，逐步形成以街道人社中心工作人员———社区劳动保障专管员———劳动保障协管员———片长———楼长为依托的五级网络体系，确保辖区居民在步行15分钟路程内，可去就近的社区人社服务机构获得免费的就业信息、就业咨询、职业指导、职业介绍、证件办理等方面的服务，最大程度提升就业和保障服务水平，方便居民办事。

推行“一柜通”服务模式。自2015年芝罘岛街道推行“一柜通”服务模式，确保群众“一个窗口受理，一个柜台办结”的一条龙服务。街道将劳动保障、计划生育、低保救助、住房保障等四个部门100多项业务全部放到窗口办理，同时，为方便群众办事，每个窗口都实行AB角工作制度，确保群众咨询随时有人解答，群众办事随时有人接待，群众有问题随时有人解决。

实施“三位一体”创业模式，通过创业带动就业。结合移动应用、LED屏、自助终端等多层次的社区就业创业信息展示服务平台，通过强化创业服务和创业培训，建立政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，激发创业激情、增强创业意识，在辖区形成尊重创业、支持创业的良好氛围，通过争取落实各项优惠扶持政策，鼓励广大劳动者通过自主创业实现就业，以创业带动就业。

就业困难群体服务水平逐步提升，帮扶力度加大。逐步加强对零就业家庭和困难群体的援助力度，将零就业家庭、下岗失业、“4050”人员、未就业的高校毕业生等就业困难群体列为重点帮扶对象，提供“一对一”个性化帮扶，确保其实现就业或创业。对辖区离校未就业大学生实行一对一跟踪服务，建立了未就业大学生信息台账，实行动态管理。

辖区实现保险全覆盖。积极构建多层次、广覆盖的社会保障体系，努力做好社保、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险工作，全力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。五年来，共为辖区2400多名居民办理城镇职工社会保险手续，为697名居民办理城乡居民养老保险手续，为3511名居民办理城镇居民医疗保险，确保辖区居民老有所养、病有所医。

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