全面打造法治平安和谐芝罘 不忘初心　砥砺奋进

喜迎十九大·砥砺奋进的五年YMG记者禛祎通讯员任泽英王宁周福基蔡淑明摄影报道区法院：让公平正义以看得见的方式实现五年来，芝罘区法院共受理各类案件54978件，审执结53781件，同比分别上升12.59%和11.45%，审执案件标的额达99.82亿元。其中，2016年受理各类案件12149件，同比上升5.22%；审执结12968件，同比上升13.60%；案件结收比达106.74%，创历史最好水平。3次被授予“全国法院司法宣传工作先进集体”，先后被荣记法院系统集体一等功和集体二等功，被确立为“全省司法公开示范法院”。3名干警被授予国家级荣誉称号，22个集体和65名个人荣获市级以上表彰奖励。

一直以来，芝罘区法院狠抓执法办案第一要务，认真审理和执行好每一起案件，彰显司法公平正义。五年来，共审结各类刑事案件2988件，判处罪犯3750人，对409人判处5年以上刑罚，创新刑事案件审理机制，对409件轻微刑事案件适用“轻刑快审”，大大缩短了审理时间，节约了司法资源。妥善化解民事纠纷。构建“互联网+”执行新模式，健全网络查控机制，共查询被执行人银行存款、车辆、房屋等信息9.5万余次。建成全市首家执行指挥中心，执行局领导在执行指挥中心坐镇指挥，根据现场情况远程调度，起到了良好的威慑作用。加大对失信被执行人的惩戒，通过微博、微信、市中心公告屏等方式曝光3200人。

围绕经济社会发展大局，芝罘区法院积极发挥司法职能作用，恪守司法本职，用好司法手段，为经济社会发展保驾护航。按照“裁执分离”工作模式，妥善处理青烟威荣城际铁路、南大街商业广场、胜利区片改造、南车门旧居改造、白石区片旧居改造等重点工程推进中出现的拆迁问题。积极促进转方式调结构，依法妥善处理好企业重组、破产等经济转型升级中发生的各类纠纷。发挥人民法庭前沿阵地作用，支持鼓励人民法庭参与辖区矛盾纠纷排查化解，联动化解矛盾纠纷268起。

准确把握人民群众多元化司法需求，芝罘区法院立足司法本职，强化工作措施，不断增强司法服务的针对性和有效性。改建启用新诉讼服务中心，开设律师服务室、信访接待室，坚持涉诉信访“一把手”工程，积极推进涉诉信访法治化改革，推进审判权运行机制改革。

今年以来，区法院以执法办案为核心，依法打击刑事犯罪，妥善化解民商事纠纷，全力破解执行难题，扎实履行审判职责。截至到9月底，共新收案件15566件，审执结9860件。以执法办案为核心，依法打击刑事犯罪，依法打击抢劫、故意伤害、抢夺等暴力犯罪；妥善化解民商事纠纷，促进社会稳定；全力破解执行难题，深入开展规范执行专项活动。下步，区法院将继续忠诚履职、担当奉献，做好服务大局、提升质效、司法便民和队伍建设等方面的工作，凝心聚力、埋头苦干，为建设“首善之区”做出新的更大的贡献。区检察院：打造“六型”现代基层检察院近年来，芝罘区检察院全面贯彻落实上级院关于加强基层院建设的部署要求，坚持忠诚、服务、公信、创新、智慧、学习“六型”并举，一体推进，先后荣获全国模范检察院、全国五一劳动奖状等荣誉，基层院建设水平实现了新提升。

坚持把对党绝对忠诚作为“六型”建设的首要政治任务。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导干警牢固树立四个意识。自主研发廉政风险防控、廉洁事项报告和司法作风评价系统等特色纪律条令执行体系。院党组率先提出做“六个带头实践者”，中层干部提出了做“四个表率”，全体干警坚持做到“六讲六做”，形成了风清气正、干事创业的良好政治生态。

坚持把服务发展、保障民生作为“六型”建设的内在要求。先后出台服务经济社会发展的意见13个，推行“领导干部对接重点项目”制度，预防警示教育基地为上万名机关干部、企事业单位员工等开展廉政教育。依法严厉打击非法经营、集资诈骗、职务侵占等严重经济犯罪。建设一站式检察服务大厅，打造“以小见大”六项工程，连续五年在全市群众满意度调查中名列第一。

坚持把司法公信力作为“六型”建设的生命线。建立以案件统一受理、案件流程监控、案件质量常态化评查于一体的案件管理体系，成为全省首批案件管理工作联系点。构建全方位、宽领域、多层次的检务公开新格局。自主研发司法办案评议监督信息管理系统，推行公开听证、检察宣告、律师代理诉讼、第三方介入等工作机制，公开听证和检察宣告40余次，主动回应社会监督。

坚持把创新作为“六型”建设的关键要素。制定关于加强创新工作的实施意见，在全院开展“一科一品”创新活动。建立从选题、实践、总结、验收和宣传于一体的创新工作模式，先后有57项创新成果被上级院推广，创新工作连续六年获全市一等奖，连续两年获全省一等奖。被高检院、省院确定为大数据技术应用基层院试点单位。高标准建设了知识产权和非公经济检察保护中心、行政执法检察监督中心，吴鹏飞检察长视察调研高度评价。

坚持把信息化作为“六型”建设的重要保障。打造具有芝罘特色的“e检Chefoo”品牌，实现检察工作全面触网。

坚持把队伍建设作为“六型”建设的发展基石。在全省率先制定《关于岗位素能标准牵引干警整体素质提升的实施意见》，推行“干警个人职业规划”，大力开展“检察官教检察官”、“师傅工程”、“知行法学会”等岗位练兵模式，培养各类青年典型42名。搭建“网上学习、检校合作、调研考察”三个学习平台，研发“网上综合素质训练营”教育培训系统升级版，构建起随时学、随地学、随手学的泛在学习环境。芝罘公安分局：不断创新警务工作模式近年来，烟台市公安局芝罘分局不断创新警务工作模式，推进警务工作社会化、服务便捷化、信息智能化、执法法治化，大力深化“防风险、补短板、促提升”，各项公安工作取得了明显成效。今年1-9月，芝罘区有效警情数同比下降24.7％，刑事立案数同比下降19.8％，破案同比上升了11.6％。

为改变窗口单位“门难进、脸难看、话难听”和“庸懒散”的现象，芝罘分局在全局窗口单位开展“美丽窗口”创建活动，赢得群众广泛好评。

2016年5月25日，芝罘分局组织多警种力量在四地同时收网，一举捣毁制售假币犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人8名，端掉1个制售假币窝点和3个二次加工窝点，缴获假人民币5万余张，面值108万元。这是芝罘分局“智慧公安”护航经济发展的一个缩影。2014年以来，芝罘分局整合内外部资源，聚焦信息化建设，加大科技投入与研发力度，以大数据警务云为载体，以基础应用建设、信息整合共享、信息技术全覆盖打造信息智慧型工作平台，实现了预警水平、打击效能、管理水平、服务社会水平的大提升。健全完善警务实战指挥机制，组建分局合成作战指挥中心，建立了以指挥中心为中枢、派出所为基础、业务警种为延伸的指挥组织架构。工作中，坚持情报引领警务，建立“情指联动、情行对接”的情报、指挥、行动一体化工作机制。

为优化派出所工作模式，明确派出所职责定位，芝罘分局结合辖区实际，不断探索实践，推出了派出所勤务指挥室、巡防打击中队、社区警务中队“两队一室”勤务运行模式，明确派出所人口管理、信息收集、防范打击、阵地控制、矛盾化解、服务群众等六项职能职责，厘清专业警种部门与派出所的职责界限。为充实基层警力，芝罘分局采取机关警力下沉、新警补充、派出所内部挖潜等方法，使社区民警达到占派出所警力40％的刚性要求。按照1名民警、2名辅警和若干网格员的要求，争取政府支持，新招收200名辅警，配齐314名社区辅警队员。强化部门联动，将矛盾化解在基层，芝罘分局推行“警调联动”机制，在所有派出所建立人民调解工作室，加强与检法司信等部门的协调对接，健全完善调解员选聘、案件审核、职责分工、业务流程等工作机制，在全局20个派出所设立驻所人民调解工作室，聘用调解员40名，已累计调解纠纷953起，占接报警纠纷总量的17.6%，协议涉及金额392万元，有效实现了警情后端分流，解放了基层警力，促进了社会稳定。为强化案件规范办理，芝罘分局依托执法办案闭环管理系统，深化制度建设和执法监督，实现所有案件网上办理、网上考评，所有环节实现音频、视频记录，确保执法全过程可视、可听、可查、可考。2016年以来，芝罘分局共审核各类刑事案件3000余起、行政案件2000余起，未发生一起因民警执法不规范导致的行政复议被撤销案件和行政诉讼败诉案件。区司法局：护航发展惠及民生十八大以来，区司法局坚持围绕中心、服务大局，致力于普及法治观念，维护公平正义，护航经济发展，各项工作实现了跨越式提升，以满意的成绩迎来了十九大的顺利召开。“六五”普法期间，“法德共进”、“法律五进”、“司法惠民”、“送法面对面”等普法品牌活动有序推进，全区普法依法治理工作全面提升，“七五”普法开局首年，全区共建立“法德讲堂”532个，实现了社区全覆盖，成立“法德共促会”136个，覆盖率达91%，打造各类特色法德阵地70余个，为烟台市打造唱响全国的“法德共进”普法品牌做出了突出贡献。先后开通了“普法短信通”手机平台、司法行政外网、“@芝罘司法”官方微博、“芝罘司法”官方微信公众号，搭建“两微一信一网”平台，开拓了前所未有的普法新局面。

民主法治示范社创建率100%。在法治创建工作方面，全区民主法治示范社区创建率已达到100%。今年，继续参与法治县市区创建、全国及全省民主法治示范社区创建等活动，以全面带动全区依法治理工作。

律师行业规模扩大60%。积极引进专业性强、全国高端的优秀律师事务所到我区开展业务，北京中银律师事务所济南分所进驻烟台金融服务中心开展业务，山东德衡、北京尚公两家律师事务所在我区设立了分所。近年来，区属律师事务所数量增长了60%，单所规模和服务档次也在不断扩大和提升。

法律援助办案量年增长10%。进一步降低援助门槛，扩大法律援助覆盖面，近五年来，法律援助中心办结法律援助案件1900余件，提供法律咨询16000余人次，办案量年增长10%以上。今年，12348法律咨询热线进一步升级，聘请专业律师轮流值班接听电话咨询、接待来访咨询，月均咨询量300余人次。

人民调解成功率98%以上。除街道、社区人民调解委员会外，先后建立道路交通、劳资、保险、婚姻、环保等行业性、专业性人民调解委员会，芝罘区人民调委会下设法院调解工作室3个，安分局警务调解室20个，选聘专职人民调解员60余名，及时、有效地解决行业性、专业性矛盾纠纷。定期集中开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，五年来，各级调委会共调处矛盾纠纷7000余件，调处成功率达98%以上。

建成社区矫正立体监管体系。2013年社区矫正工作从基层工作中分离，正式成立了社区矫正科，2016年挂牌成立社区矫正局，社区矫正机构不断健全，工作流程不断规范，建成了“局-所-社区”立体化监管体系。截至目前，累计接收社区矫正人员1559人，解除矫正1082人，目前在矫477人，再犯罪率控制在0.02%以下。

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