“好气质”让市民惬意深呼吸 明年全市空气质量达到国家二级标准

岁末年终，一场持续数日的冬雪让烟台空气格外清新。蓝天、白云、冬雪，在市民的朋友圈中频频“刷屏”：“洗肺城市”“在烟台惬意深呼吸”……再次成为有关烟台的网络热词。

来自市环保部门的数据，可以印证网友的直观感受：今年前11个月，市区蓝天白云天数为329天，同比增加15天；PM2.5等四项主要空气质量指标均同比改善，空气质量在全省排名持续位居前列。

回眸2017，“蓝天白云”是烟台良好生态环境最直观的表现。但面对烟台“好气质”，全市上下提升环境空气质量的脚步却从未停止。一场场环保攻坚战的启帷，一项项治理举措的实施，为市民创造了更加清新舒畅的好空气，为“美丽烟台”奉献出更多晴朗明净的天空。空气质量达标最高奖100万元来自北京的游客方伟民向记者展示手机中的环保监测软件，空气质量指数显示：烟台的空气优良率，远远超过其他城市。烟台的好天气，凝聚了烟台市科学运筹的思路与举措。过去的一年，在市委、市政府高度重视下，全市形成了党政齐抓、统筹协调的大气污染防治工作机制。

从顶层设计可以看出铁腕治理的决心和气魄。今年以来，烟台市围绕中央环保督察，突出重点、补齐短板，全面推进大气污染综合整治。市委、市政府先后印发实施《全市2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》、《烟台市2017年大气污染防治工作方案》、《烟台市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施细则》，将数字化的空气质量改善目标、重点任务整治目标分解落实到各县市区和有关部门。对重点事项完成情况，在加强日常调度检查的同时，开展了三次环保重点工作专项督查。不仅如此，烟台市还修订完善《烟台市环境空气质量生态补偿暂行办法》，将空气质量生态补偿系数由5万元提升至25万元，并对PM2.5和PM10达到国家空气质量二级标准的县市区分别给予100万元和50万元的一次性奖励。通过采取激励措施，推动各县市区深入开展大气污染综合整治。“对空气治理连续出台这么多严厉措施，这在以往并不多见。”市环保局相关负责人说。

督查落实，多部门联动有效推动。定责任、定时限、定标准、定措施，严格按时间节点实施跟踪问效……今年以来，烟台市还根据工作实际，通过召开会议、现场督导、重点督办等方式，及时研究解决问题，督促整改落实。同时，成立督查组，对各县区及市直有关部门开展环保重点工作专项督查行动，对整改落实情况进行“回头看”检查，有效督促推进了工作落实。省级大气污染防治强化督查组自10月中旬到明年3月中旬，对烟台市开展为期5个月不间断地强化督查。省督查组累计反馈的249个问题中，已整改完成226个。

治污“军令状”的签订、大气污染治理思路的确定、一系列保障制度的加快推进，表明了烟台市不断加强环境保护、持续改善空气质量、优化生态环境的坚定决心，为全市实现绿色崛起提供了强有力的支撑。“精准”治污打赢环保攻坚战“对症治疗”，这是烟台市大气治理采取的行之有效的举措。分析影响烟台市空气质量的原因，机动车尾气、扬尘污染、散乱污企业和燃煤锅炉等位居前列。“对待这些顽疾问题，就要逐一攻克，最终实现‘精准\’治理。”市大气污染防治办公室相关人士说。

机动车尾气治理，烟台市可谓下了“大力气”。今年2月份，市公安局交警支队印发了《烟台市重污染天气道路交通限行管理应急预案》，进一步明确重污染天气下的应急措施，按照预警等级，对机动车实行相应的通行措施。并发布《关于市中心区重型柴油货车限行管理的通告》，在芝罘区、莱山区、高新区一定范围内对排放标准达不到国Ⅳ的重型柴油货车实行限行管理。不仅如此，市交警支队还借助交安委平台，成立公安、交通、环保部门联合执法办公室，加强部门联动，开展联合执法，强化对“冒黑烟”等不符合排放标准重型柴油货车、渣土车和重型货运车辆等交通违法行为的查纠力度。

攻克扬尘污染难题，是烟台市今年大气治理的“新突破”。今年以来，市住建部门全力推进建设工程扬尘治理攻坚行动。以迎接中央环保督察为契机，健全完善了建设工程扬尘治理标准、措施，建立了市直工程扬尘治理包干制度和县市区扬尘治理督查调度制度，加强巡查检查，严格整改问责。截至10月底，全市累计设置封闭围挡6.5万米，清理建筑垃圾5071吨，覆盖裸露土地203万平方米，先后给予39个工地“停工整改”处理，全市181个1万平方米以上房屋建筑工地“六个百分百”达标率达到100%。

道路保洁，烟台市已不再是简单的清扫，而是迈向了除尘降尘模式。市城管局编制完成《烟台市城乡环境卫生专项规划（2012—2020年）》、《烟台市城市道路清扫保洁服务规范》、《烟台市区环境卫生检查细则》等,对道路机械化清扫、洒水频次、作业方式和质量检查标准、做了明确规定。市区车行道每日机械清扫2次，主次干道每天保洁时间不少于16小时，重点路段实行4—22时延时保洁。73条一级道路，39个重点区域和商业街区。每天洒水3—4次，每周清洗1次。95条二级道路每日洒水2次。根据天气情况和空气质量适当增加道路喷雾、洒水、冲洗作业频次，及时清理路面建筑垃圾和渣土撒漏。

围绕攻坚行动集中解决大气污染突出问题。在散乱污企业清理整治方面，全市累计排查散乱污企业6012家，其中，取缔类3185家，整改提升类2827家，到10月底已全部完成。燃煤锅炉淘汰方面，累计排查10吨及以下燃煤锅炉3198台，到10月底已全部淘汰。超低排放改造情况方面，全市需进行超低排放改造的燃煤机组和锅炉共计198个（台），其中，10万千瓦以上机组21个，10万千瓦以下机组57个，燃煤锅炉120台，目前，所有超低排放改造项目已全部完成。市区空气质量力争达国二标准措施科学，效果明显，全市上下齐心协力整治大气给市民带来了全新感受。但防治大气污染，任重而道远。来自烟台市有关部门的统计显示，目前，烟台市在大气改善方面仍然面对一定压力，年度PM2.5改善目标和空气质量良好率提升方面，仍是下一步的攻坚重点。

对此，市环保局局长姜青山透露，2018年，烟台市大气污染综合整治的目标很明确———市区空气质量达到国家二级标准并持续改善。

至于如何完成这一新目标，姜青山介绍，将继续巩固环境保护突出问题综合整治攻坚成果。通过加强日常调度和检查，巩固散乱污清理取缔成果，防止污染反弹；巩固燃煤锅炉淘汰成果，防止死灰复燃；巩固燃煤机组（锅炉）超低排放改造成果，防止超标排放。

全面推进挥发性有机物综合治理工作。深入开展摸底排查和专项整治工作，分期分批下达挥发性有机物治理计划。通过组织治理技术培训会、治理现场会等形式，为供需企业搭建交流平台，加快项目实施进度。采取月调度、季督导、年终总体验收评估方式，确保2018年底前，完成50个以上挥发性有机物治理项目，挥发性有机物排放满足山东省重点行业排放限值要求。

深入开展工业企业无组织排放治理工作。结合大气污染源清单编制工作，组织开展钢铁、建材、有色、火电、供热、铸造等行业工业企业无组织排放状况摸底排查，重点理清企业在物料运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放状况，明确无组织排放的节点、位置、排放污染物种类，分行业建立无组织排放改造全口径清单，力争到2018年底，工业企业无组织排放有效治理率达到80%以上。

实施工业炉窑污染提标改造工程。根据工业炉窑分布区域的不同，推行分类整治。对于高污染燃料禁燃区内的工业炉窑，限期2018年6月底前完成清洁能源改造。对于大气污染重点控制区内的工业炉窑，按照《山东省区域大气污染物综合排放标准》第四时段标准要求，对治理设施进行提标改造，2018年底前污染物排放具备达到第四时段标准的能力。对于大气污染一般控制区内的工业炉窑，督促企业委托第三方对自身达标能力进行评估，根据评估情况制定实施整改方案，2018年底前具备稳定达标排放能力。

全面深入开展大气污染防治强化督查工作。在配合做好省大气污染防治强化督查的基础上，开展市级环保督查，进一步向县市区、镇街层层传导压力，深入推动各级党委政府落实环境保护主体责任，推动各项大气污染防治综合整治措施落到实处。

YMG记者高少帅通讯员李娜颜环政摄影报道

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