2017年，烟台市民生保障水平提升，获得感和幸福感增强 9.5万名困难群众纳入低保

本报讯（YMG记者苗春雷摄影报道）昨天，市政府新闻办召开新闻发布会，回顾了2017年全市民生事业工作并介绍了2018年的工作计划。2017年，最低生活保障制度的兜底作用得到有效发挥，全市发放城乡低保资金2.92亿元。实现低保对象动态管理下的应保尽保、应退尽退，9.5万多名符合条件的困难群众被纳入保障范围。投入2431万元保险资金，免费为全市653万人、236万户家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。去年发放城乡低保资金2.92亿元市委、市政府一直高度重视困难群体的基本民生保障工作。2017年，烟台市最低生活保障制度的兜底作用得到有效发挥，市、县两级全部建立困难群众基本生活保障工作协调机制，在乡镇（街道）全部建立“一门受理、协同办理”社会救助窗口(平台)，并不断加大投入，于2017年7月再次提高了城乡低保标准，全市县均城市低保标准提高到580元/人/月，补助水平达到410元/人/月，县均农村低保标准达到374元/人/月，补助水平达到227元/人/月，发放城乡低保资金2.92亿元，城乡低保标准之比降为1.55：1，城乡之间、县域之间的差距进一步缩小。

2017年，烟台市继续部署开展阳光低保专项整治行动，全面落实低保审批管理责任，规范了申请受理、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批等重点环节，并不断完善居民家庭经济状况核对机制，实现国家、省、市、县四级联网，建立起以信息核对、定期复核、不定期抽查相结合的动态管理模式，为实施精准救助提供了平台支撑，实现了低保对象动态管理下的应保尽保、应退尽退，9.5万多名符合条件的困难群众被纳入保障范围。

防灾减灾救灾工作创新发展，烟台市于2017年7月1日起，在全市推行民生综合保险，市、县两级财政投入2431万元保险资金，免费为全市653万人、236万户家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。截至2017年12月29日，共接到报案及咨询电话5719余次，符合承保条件立案2086起，已结案1205起，已赔付1478.0万元。服务养老需求新增养老机构22处围绕满足日益增长的养老服务需求，烟台市重点做好养老服务体系、养老院服务质量建设和养老服务业供给侧改革三方面工作。

2017年，全市新增养老机构22处，新增机构养老床位4801张，新建城市社区老年人日间照料中心55处、农村幸福院105处。截至2017年底，全市养老机构总数达209处，日间照料中心总数377处，农村幸福院总数746处，养老床位总数5.92万张，每千名老人拥有床位37张，被国家民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点单位。“正在围绕居家和社区养老服务用房保障、养老服务设施社会化运营以及提升供给质量、优化供给模式等进行探索创新，加快培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业，力求居家和社区养老服务水平和服务质量再上新台阶。”周喜讯说道。

烟台市还推进养老院服务质量建设专项行动，稳步推进养老服务业供给侧改革。协调相关部门对养老机构设立许可的前置手续进行了精简，着力优化养老服务产业发展环境。配合卫计委积极推进医养结合养老服务发展，完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，推动养老机构通过设立医疗机构、与医疗机构建立协议合作关系等方式，提高养老

机构提供基本医疗服务的能力和水平。截至2017年底，全市内设医院的医养结合型养老机构达10处，另有5处正在建设，25家设立卫生室，所有乡镇敬老院、67家养老机构与周边医疗机构建立合作关系，签约率达到73%。推进社会治理创新开展社区减负2017年，烟台市军政军民关系不断深化，优待抚恤政策得到全面落实，退役士兵安置和权益保障工作扎实推进。接收退役士兵3106人，其中自主就业退役士兵3087人，发放补助金7915万元，完成了报到、落户、组织关系接转、档案审核、电子档案建立等相关工作。严格按要求做好退役士兵安置和权益保障工作，按时完成“清零”任务。

烟台市还强化专项事务管理，提升公共服务水平。扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作，坚持街头巡回救助制度，全年共救助流浪乞讨人员2063人次，均得到妥善安置。同时，对托养机构进行了全面检查，对托养对象进行全面梳理，做到一人一档、手续完备、资料齐全、台账清楚，托养对象相关信息已全部录入全国救助管理信息系统，并且通过媒体和全国救助寻亲网发布了寻亲公告。推进社会治理创新，积极开展社区减负工作，编制了村（社区）开具的证明材料正面清单，将以往需村（社区）开具的118项证明材料砍掉103项，保留15项，精简率达87.3%。

2018年，全市民政工作将围绕“建设现代大爱民政”，深入践行“民政为民，民政爱民”工作理念，加快推动全市民政工作走在前列。按照兜底线、织密网、建机制要求，履行好基本民生保障职责，推动困难群体基本民保障水平实现新提升；围绕打造共建共治共享的社会治理格局，建立完善“一核引领、多方共治”社区治理体系，巩固发展基层民主，推动社区治理服务实现新突破；切实抓好全国居家和社区养老服务改革试点和康复辅具产业综合试点，逐步健全“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系，推动养老服务再现新亮点；深化社会组织管理制度改革，实现全市社会组织创业基地全覆盖，创建社会组织党建品牌，推动社会组织管理和党建工作再树新标杆；扎实做好新一届创城工作，推动双拥工作再上新高度；加快构建政府主导、社会参与、多元发展的慈善工作机制，推动慈善工作再上新台阶；围绕更好服务发展大局，不断强化区划地名、婚姻殡葬等专项社会管理服务工作，不断实现新发展。

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