创业促就业聚力揽人才 烟台市发布2018年人力资源和社会保障工作要点

全年实现城镇新增就业13.3万人，确保全市就业局势持续稳定；全力推进社会保险人员全覆盖，全面实施全民参保计划；组织“名企名校行”外出引才等活动，全面加强招才引智……记者从近日出台的2018年市人力资源和社会保障工作要点中注意到，促进就业创业、深化社会保障制度改革、人才队伍建设依然是今年烟台市人力资源和社会保障的工作重点。实现城镇新增就业13.3万人就业是民生之本，全市人社部门将继续把就业放在各项工作首位，要求将促进就业创业的各项目标责任落实到位：全年实现城镇新增就业13.3万人，其中失业职工再就业2.6万人；帮扶困难群体再就业0.4万人; 高校毕业生总体就业率稳定在91.5%以上；开展就业技能培训2.5万人，创业培训1.2万人；城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保全市就业局势持续稳定。

在促进就业的同时，充分释放就业创业政策效力，不断加大创业带动就业力度。鼓励各类投资主体、所有制形式整合信息、技术、资金等创业资源要素，利用各类创业平台，为创业者提供创业场所、路演论证、项目对接、人才引进、培训辅导、市场拓展等服务。推进创业载体建设，指导建设完成10个市级创客空间，继续举办创新创业大赛。

对于重点群体，烟台市将实施“高校毕业生就业创业促进计划”，促进离校未就业高校毕业生充分就业，引领大学生自主创业。同时，继续实施“三支一扶”计划，探索建立高校毕业生到社区就业管理办法，引导更多高校毕业生到基层服务。对申报援助的困难人员进行结对援助，确保申报一个、就业一个。对吸纳困难人员就业的用人单位和符合灵活就业条件的个人按时兑现社保补贴和岗位开发补贴，减轻企业负担，增强困难人员就业稳定性。此外，强化失业保险功能作用，增强失业保险促进就业的功能作用。

在就业***方面，对已经就业的农村贫困人口做好跟踪服务，对符合条件的及时协助落实就业创业扶持政策。对新增加的劳动年龄内有就业愿望的贫困人员，摸清就业创业意向，及时援助就业，确保完成全部就业扶贫任务。

在提高城乡劳动者技能素质方面，烟台市将根据转岗职工、高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体特点，精准实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”。做好就业培训定点机构招标工作，打破培训机构管理、生源属地限制。进一步加大财政专项配套资金投入力度，确保培训质量。推进社会保险人员全覆盖完善的社会保障体系，是维护公平的重要途径。人社部门将不断完善社会保险制度体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡基本医疗保险制度和大病保险制度，全面实施职工长期护理保险，启动居民长期护理保险试点。深化医保支付方式改革，健全医保居民门诊保障制度，落实医保门诊待遇，进一步完善生育保险制度。

今年，烟台市还将全力推进社会保险人员全覆盖。全面实施全民参保计划，以农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和新兴业态从业者为重点，加快实现社会保障法定人员全覆盖，努力实现应保尽保。对未参保人员和“断保”人员进行精确分类，精准制定措施，及时将其纳入相应社会保险。继续推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，实现建筑业从业人员全部参保。

此外，今年烟台市还将全方位强化社保基金管理运行监管。强化社保基金监督和预算管理，加强社保基金精算分析，拓宽社会保险基金保值增值渠道。同时，加强基金监管信息系统建设和全市联网应用，突出监督执法执纪职能，加大基金监督举报案件查办力度，严厉打击社保欺诈行为，维护基金安全完整。

在提升社保经办服务水平方面，将开通多样化手机业务经办模式，扩大社保网上缴费和手机缴费范围，启动居民医保社保卡代扣代缴试点。完善医保智能监控分析系统，推进工伤医疗费用联网结算和工伤保险待遇社会化发放。今年将引进3万名人才城市的未来，看人才的去留。烟台市高度重视人才引进并进一步完善各项人才政策，落实《关于鼓励社会力量引进高层次人才（团队）的实施办法》《烟台市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016-2020年）有关人才引进政策的实施意见》《做好技能人才培养选拔工作的实施意见》等政策文件，出台职业技能竞赛管理办法等实施细则，激发全社会引才积极性，加快各类高层次、高技能人才集聚。

在落实人才政策的基础上，全市将全面加强招才引智。组织“名企名校行”外出引才活动，依托中国海洋人才市场（山东），组织烟台市涉海产业赴海洋重点高校开展引才活动。加强与中科院联系，组织烟台市企业赴中科院开展产学研对接；邀请中科院专家来烟举办“中科院专家烟台企业行”活动和科研成果发布会，推动中科院优秀科研成果在烟转化。以“慧聚烟台”为主题，引进海外高层次留学人才。组织开展“海外高端人才烟台行”等人才交流活动，搭建常态化人才交流平台。全年引进各类人才3万人，其中，博士硕士3000人；引进外国人才720人；引进留学人员360人以上，其中，硕士以上190名。

同时，进一步壮大高层次和高技能人才队伍。做好国家百千万人才工程、享受政府特殊津贴专家、外国专家“齐鲁友谊奖”及省泰山产业领军人才、外专“双百”计划、首席技师、突出贡献技师、技术能手等各类人才推荐选拔。积极开展博士后人员招聘引进,加强博士后青年创新人才队伍建设。围绕全市重点发展产业，大力开展技能提升培训，深入实施“金蓝领”培训项目。新增市级以上高端技能人才80人。广泛开展职业技能竞赛活动，组织市级职业技能竞赛20场次以上。YMG记者苗春雷通讯员李红涛

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