一处拖欠工资 全市停办手续 烟台市将集中三个月化解农民工清欠案件

本报讯（YMG记者侯召溪通讯员姜洋）全面推广工程质量安全监管第三方检测服务，出台实施意见促进建筑业发展，成立市住房和城乡建设执法监察支队，集中三个月化解农民工清欠案件……20日召开的全市建筑施工质量安全管理、市场执法及行业发展工作会议上，传来烟台市加强建筑质量安全监管、促进产业发展的最强音，系列举措合力规范行业发展，推动产业转型升级。关键词：建筑质量安全引入第三方检测服务建设工程监管辅助巡查抽测，是指聘请独立于政府、建设单位和施工单位之外，具有法人资格的专业化机构独立开展的巡查抽测活动。这种模式在欧美等国外已实施多年，国内一些大的开发企业也在积极推广应用，并且收到良好效果。

工程质量安全监管引入“第三方”的做法，首先在烟台市开发区进行了试点，今年将在全市、全省推广。

开发区每年平均在建施工面积500万平方米以上，现场质量监管人员只有8人、安全监管人员只有5人，远远不能满足监管需求。通过公开招标确定第三方主体，引入监管辅助巡查抽测，极大激发了建设、施工、监理等各方责任主体的主观能动性，广大企业高度关注第三方辅助巡查抽测结果，加紧弥补短板、完善工作，一定程度上减轻了监管压力、提高了监管效能。

“第三巡查抽测不是质量安全监督机构的替代品，而是监督机构的助手；应当坚持以监督机构为主体、以监管辅助巡查抽测为补充，最大限度发挥和放大两者的协同作用。”市住建局有关负责人表示。关键词：建筑业发展产业突破迎来政策机遇期建筑业是国民经济支柱产业，产业链条长、税收贡献高、就业容量大，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。2017年，全市完成建筑业产值774亿元，同比增长10%；完成税收37亿元。但横向来看，烟台市建筑业产业总量不高、企业实力偏弱、产业外向度较低，还有较大的提升空间。

今年，烟台市建筑业将迎来产业突破政策机遇期。记者获悉，市住建局年内将提请市政府出台《促进建筑业发展的实施意见》，明确全市建筑业的发展目标、主要任务和保障措施，目前已经列入市政府重大行政决策事项，下步将组织专门班子启动起草工作。

推动建筑产业转型升级，烟台市将积极融入全省建筑业改革发展综合试点，分县市区、领域和企业三个层面，开展先行先试工作。不断加大骨干企业扶持和培育力度，积极鼓励支持辖区内龙头企业晋升或增项资质，提高市场综合竞争实力。加快外出开拓步伐，对于外出开拓的重点城市和区域，市住建局将牵头，赴当地与主管部门对接交流，帮助企业理顺关系、争取支持。关键词：建设执法住建执法监察支队成立全市综合行政执法改革，在住房和城乡建设领域已经推开。

目前，市住建局在质监站、安监站的基础上，组建了市住房和城乡建设执法监察支队，依法统一行使住建领域所有行政处罚权、相关的行政强制措施权，以及建设工程质量安全领域的行政执法监督检查权。

下步，市住房和城乡建设执法监察支队将加快完成内设机构整合，理顺与局执法科室单位间的执法权责，尽快开展工作。将建立健全行政执法协作配合运行机制，支队与有关科室单位之间加强协调沟通，努力形成资源共享、信息互通、协作通畅的建筑市场监管工作格局，加快建立权责一致、权威高效的综合行政执法体制。

记者获悉，各县市区住房和城乡建设部门也将梳理完善执法体制，调整优化执法职责，切实提升整体执法水平。关键词：农民工工资清欠一处拖欠全市范围受限农民工工资清欠工作，是本次会议的一项重要内容。

根据市委市政府有关要求，从现在起到5月底，全市将集中三个月时间全力化解农民工清欠案件。要求把做好农民工清欠维稳作为一项重要的政治任务。凡是因责任不落实，造成群体性越级上访讨薪或群体性恶性事件的，都要严格按照相关规定，实行最严厉的责任追究。

从现在开始，凡是市住建局网站曝光被限制的企业，不管是开发企业还是施工企业，一律停止办理新的项目所有手续，直至案件销案。在建项目发生拖欠的，不管是建设单位还是施工企业，规定时限内没有销案的，实施全面限制，包括停工整改，直至案件销案。在全市范围内，各县市区凡是发生拖欠的，要及时向市住建局报送案件情况并在局网站曝光，凡发生拖欠的，在全市范围内停止办理相关手续。

各县市区在办理审批服务事项时，要求首先登录市住建局网站查询，凡是在网站公开的违规企业，一律实施全方位限制。

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