为人民把好质量安全关 烟台市质量技术监督局稽查局工作侧记

近几年来，烟台市质量技术监督局稽查局深入贯彻“以人为本、科学执法”的工作理念，不断提高行政执法工作效能，进一步加大专项执法工作力度，行政执法工作在人民质监为人民的发展道路上得到了全面提升。党建引领定方向政治过硬树形象稽查局始终坚持围绕质检工作抓党建，抓好党建促进质监的工作思路，将党建工作摆在重要位置，重点突出抓好落实。着力解决执行不力的问题，确保政令畅通；解决工作作风的问题，塑造自身形象；解决自我意识的问题，增强团队精神；解决思维定式的问题，拓展执法领城，通过强化责任意识，努力造就一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明的质监执法队伍。

该局按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与业务工作同时安排、同时部署、同时实施、同时检查，通过抓党建工作，促进稽查局各项工作稳步推进、落到实处；该局完善制度，强化学习，全面提高党员思想素质；该局严格规范党内政治生活制度，民主生活会、组织生活会、支委会、支部大会、党小组会讲真话、解难题、见实效，“学习十九大精神”专题党课、“庆七一”专题党课、党建专题演讲比赛等活动丰富多彩；该局坚持“学、做、改”持续发力，推进“两学一做”常态化。组织全体党员开展了十九大精神和宪法集中学习，以党小组形式开展了“大学习、大调研、大改进”和过硬党支部建设讨论，并着重强调分阶段、分批次、定人员件件抓好跟踪落实。在“大学习、大调研、大改进”主题活动中，组织全市十五个县市区稽查队长和稽查局稽查科长到泰安、潍坊质监局学习调研，学习先进经验，查找存在不足，制定了契合实际、切实可行的工作目标。

扎实的党建基础使该局党支部战斗堡垒和模范带头作用发挥明显，全体执法人员经常主动放弃休息时间，奋战在全市企业特种设备无缝监管的第一线，为保障全市安全生产工作稳定做出了应有贡献。围绕主业立根本质保民生有作为新时代、新要求，质监执法工作也迎来了事业发展机遇期、深化改革攻坚期和依法行政关键期，稽查局始终以对党和人民高度负责的态度，强化风险意识和底线思维，强化法治质监建设，聚焦“两个安全”，当好“质量卫士”。大力提升行政执法工作。该局调整工作思路和重点，把工作重点调整到查办案件上来。调整稽查局科学发展综合考核办法内容，将查办案件列为主要考核内容；领导带头参入执法检查和办案，缓解目前执法办案人员严重不足的矛盾；重大活动期间全员全程投入。通过精心安排和科学部署，圆满完成了全市各项质量监督稽查工作。

全力开展计量打假专项行动。该局按照统一要求和部署对农资、商用计量及定量包装商品等方面进行执法检查，截止目前，全市共出动执法检查人员80人（次），检査企业200多家，为群众解决实际问题11件，共组织查办案件79起。

重点开展农资专项执法打假行动。2月以来，该局根据烟台市辖区内实际情况，执法人员深入市场对农资产品开展突击检查、抽样化验等系列打假活动，重点检查城乡结合部以及无证照生产经营问题突出的区域，用实际行动服务三农。截止目前，已检查全市60余家农资生产销售单位和8家农资生产企业，出动执法人员120人（次），共抽取肥料样品60个批次。瞄准专项抓底线力排隐患保安全稽查局始终大力强化监管力度，依法监管、无缝监管切实做到横到底、竖到边，提高监管有效性，真正管住管好。突出抓好“严格风险分析，严格准入制度，严格企业监管，严格监督抽查和检验检疫，严格执法打假，严格处置突发事件”六个严，全面提升质量安全监管精细化水平，坚守住不发生区域性、系统性、行业性质量安全违法案件的底线。

加强电梯安全巡查。重点对大型企业单位以及群众投诉率较高的重点单位进行了无间隔、全时段的管控巡查。上半年共出动人员230余次，排查隐患33项，组织现场实操演练19次。极大的提升了各个单位、企业对电梯维护保养的安全意识，确保各重大活动期间的电梯安全管理扎实有效。

加大锅炉安全检查。为确保烟台市各管控企业锅炉生产安全，该局着重从源头把关，加大对烟台市锅炉安全生气环节的检查力度，重点对全市锅炉安全阀使用工作进行为期一个月的专项安全隐患排查。目前，已完成对全市安全阀检验检测机构的地毯式验收。通过执法检查，消除了安全阀只用不检的安全隐患，提高了企业的安全定检意识，为企业的安全生产提供了更好的保障。

开展行政执法督查工作。针对县市区局质量技术监督案件办理要走在全省前列的工作目标，组织了对全市的行政执法工作的督查，对各县市区质量技术监督执法办案力量、条件配备、案件办理、12365投诉举报工作运行等情况进行了督查，确定了19项契合基层发展实际的整改意见，为破题发展积累了一手资料。

加大执法打假宣传，及时处理群众举报。上半年，稽查局共受理投诉举报业务共152起，全部在规定时限内处结。二季度认真做好国家“七天双公示”第三方评估组工作暨2018年第一季度“七天双公示”实地评估工作，代表烟台市均得满分。规范执法促正义“公、严、优、实”见真功稽查局在工作中充分结合不同辖区的监管特点，明确工作思路、工作重点，创新工作方法，以规范执法为工作基石，切实做到“公、严、优、实”。

牢记一个“公”字。秉持“公心”，严格按照相关法律法规，有法必依、执法必严，坚决杜绝人情案、关系案，以“四个一线人员”为重点，强化廉政教育提醒和监督执纪，廉洁办案，热情服务，构建“亲清”政商关系；“公平公正”，不断规范行政执法行为，进一步完善集中案审会制度和自由裁量权制度，全面推行行政处罚案件信息公开，强化对行政执法行为的监督，落实行政执法责任制，阳光执法、公正执法，努力让企业群众在每一个案件中感受到公平正义。

恪守一个“严”字。该局切实强化担当意识，坚持铁面无私、铁腕追责、党政同责、刑责治安，保持质量安全监管的高压态势，下最大力气加大执法打假力度，实施“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。狠抓两个安全监管，切实做到思想真重视、责任真落实、隐患真化解，对失职渎职、违法违规行为坚决查处，无论涉及到谁、无论涉及到哪个单位和企业，都决不姑息、决不迁就，靠百分之百的努力严防质量安全事故的发生。

力求一个“优”字。该局主动适应新要求，提升质监执法队伍综合素质，进一步强化执法队伍建设，重点解决市场监管体制改革后基层一线质监执法力量薄弱、执法办案能力不足、办案水平不高、办案本领恐慌等突出问题,年初对全市270名基层执法人员进行集体培训。建立了重点案件挂牌督办制度、重大处罚案件报告制度和行政执法责任追究制度，有效推进执法办案的制度化和规范化；强化舆情关注，针对投诉较多、问题密集的区域和产品，加大查办力度，查处了一批典型、新型案件。通过市县合作办案，现场指导基层局执法人员办案，每季度调度、交流各县市区办案经验，提高了全市执法案件质量。

做到一个“实”字。该局牢固树立“安全生产大于天”的理念，建立完善了两个安全监管台账和数据库，把情况摸清、摸透、摸准，切实实现全覆盖、无缝隙的动态监管；对问题隐患实行销账式管理，明确整改时限要求，跟踪问效问责，通过落细落小、落地落实，促进问题解决；抓实责任，落实谁检查、谁签字、谁负责，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。

纵观目前的质监稽查工作，发展形势逼人、竞争态势逼人。面对这样的压力，稽查局全体干部职工将靠“坐不住、等不起”的紧迫感，生于忧患、死于安乐的危机感和勇于担当、造福人民的使命感，继续坚持不忘初心，牢记使命，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，勇于变革、勇于创新，坚持不懈推动全系统贯彻落实“抓质量、保安全、助提升、促发展”的工作方针，准确把握人民质监的工作要求，认真履行人民质监的光荣使命，实现全市稽查工作的新跨越。（高大鹏兰进）

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