探索施工许可“不见面审批” 烟台市出台《实施意见》，力推建筑业全面转型升级

本报讯（YMG记者侯召溪通讯员姜洋刘海涛）11月30日，市政府办公室印发《关于推进建筑业改革发展的实施意见》，从深化建筑业“放管服”改革、完善工程建设组织模式、转变工程建造方式等8个方面提出了25条举措，努力推动烟台市建筑业全面转型升级，力争到2020年，烟台市建筑业总产值突破900亿元，增加值占烟台市GDP比重达5%，上缴税金达到50亿元以上。审批时间压缩一半以上深化建筑业“放管服”改革。放宽承揽业务范围，对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房屋建筑和市政企业，允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。在烟台市范围内房屋建筑和市政工程中，一律取消对劳务企业的资质及其安全生产许可证要求。

简化优化建设工程项目审批流程，取消合同备案、现场踏勘等要件，不再将配套费收取作为施工许可前置条件，调整为施工许可证核发前的告知承诺事项和事中事后监管。探索推行施工许可无纸化申报、“不见面审批”和电子证书制度，审批时间在法定时间基础上压缩一半以上。

进一步减轻企业负担。除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，建筑企业在工程建设中无需缴纳其他任何保证金。工程质量保证金预留比例上限由工程价款结算总额的5%降为3%。农民工工资保证金实行差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免，对发生工资拖欠的企业记入不良行为记录，并视情况提高缴存比例。

加强建筑业调查研究和跟踪分析，积极落实建筑业营改增各项政策。到2018年12月31日，新开工的工程项目停止实施主管部门代收、代拨建筑施工企业养老保障金制度，由建设单位在开工前按照定额费率直接向施工企业支付，并将收款凭证作为办理施工许可证的要件。大力发展装配式建筑转变工程建造方式。大力发展装配式建筑，将装配式建设标准和比例要求作为土地出让的重要条件，落实装配式建筑建设发展要求。积极招引国内外建筑工业化龙头企业和科研机构，在烟台市设立研发中心、产品基地、实验室，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。

发挥装配式建筑示范带动作用，吸引更多的社会投资项目采用装配式方式建设。凡装配率超过50%的装配式建筑，在一定时期内可以采用邀请招标的方式。

稳妥推进住宅全装修。对具备条件的新建住宅项目推行全装修，将全装修要求列入房地产开发项目建设条件和土地出让文件。引导房地产企业开发适销对路的全装修住宅，探索实行菜单式装修、个性化服务，满足不同消费者需求。推动云计算与建筑业融合加强工程质量安全管理。建立健全建设工程质量责任追溯体系，加大责任追究力度。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。

创新施工图审查方式，推行数字化审图，推动由传统纸质“蓝图审查”向数字化“白图审查”过渡，提高审查质量和效率。理顺住房城乡建设、人防、消防等部门施工图审查管理体制，全面推行施工图“联合审批”“多审合一”。

加快BIM（建筑信息模型）技术推广应用。在工程项目规划、勘察、设计、施工、监理、造价等各阶段，推广BIM技术应用，利用云计算、云存储技术和云服务平台，实现建筑全生命周期各参与方的数据共享和协同合作，为项目方案优化和科学决策提供依据。

不断提高建筑产业智慧化水平，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据与建筑业的深度融合。

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