建立邻里互助圈 探索特色工作法 毓璜顶街道创新打造“邻里互助党旗红”品牌

本报讯（YMG记者禛祎通讯员于容懿摄影报道）在毓璜顶街道南通社区有这样一个“邻里互助圈”，由党员、群众组成志愿者队伍互相结对帮扶孤寡老人、困难居民等弱势群体，让邻里互助在城市社区成为现实。而邻里互助圈只是毓璜顶街道党工委创新打造“邻里互助党旗红”品牌的内容之一，也是街道党工委以社区党建引领基层治理为突破口，在社区开展邻里互助工作新模式的生动实践。

建立26个“邻里互助圈”固定帮扶78位老年人

毓璜顶辖区有80岁以上老人4200名，90岁以上老人近600人，其中失能人员318人，高龄、独居、空巢、失能和半失能老人数量和比例逐年上升，且辖区还有低保家庭、残疾家庭等特殊弱势群体需要关怀帮扶。街道在充分调研的基础上，以社区内相邻居民楼为单位，每150—200户左右居民组建邻里互助圈。

在邻里圈打造上，注重摸清三个底数，即党员底数、需帮扶群众底数、党员及志愿者底数。党员底数是对辖区党员进行摸底，让党员亮身份，并组建邻里圈党支部；需帮扶群众底数是对失能、半失能老人、低保家庭、残疾人、军烈属以及其他需要帮扶的对象摸底，建立帮扶人员情况台账；党员及志愿者底数是对热心邻里、愿意参加志愿服务活动的党员和先进群众进行摸底，并从中推选邻里圈圈主、副圈主，按照每个邻里圈配备一个圈主、两个副圈主，并招募一定数量志愿者的原则，将邻里互助圈组建起来。在邻里互助内容上，结合老人实际需求，集中在陪聊、帮助买菜做饭、收拾卫生以及上门理发、上门维修等内容上，实打实帮助老人解决实际困难，让空巢老人心理得到慰藉，让失能和半失能老人得到实实在在的帮助，让老年志愿者的服务发挥最大价值。

最初街道在南通社区开展试点工作，一年的时间打造了6个邻里互助圈，共有志愿者120余人，帮扶对象29人，不仅帮助需要帮扶老人解决了实际问题，同时对融洽邻里关系、弘扬敬老助老传播正能量起到促进作用。南通社区群众满意度从全区第86名一跃成为全区第13名，成为芝罘区群众满意度进步最快的社区。在南通社区开展试点工作的基础上，街道党工委提出了“一年见成效、两年全覆盖、三年提质量”的总体目标，在街道所辖12个城市社区推广邻里互助工作模式，目前，共建立邻里互助圈26个，固定帮扶老年人78人，爱心志愿者达到624人，其中党员68人。

探索打造“五个邻里”工作法

由街道党工委牵头，总结试点工作经验，探索提出“五个邻里”工作法，即邻里情、邻里乐、邻里节、邻里帮、邻里颂，通过“五个邻里”工作法丰富邻里互助党建品牌打造内容，为社区开展邻里互助工作建立了样板。“邻里情”即组织邻居“一对一”帮扶活动，对鳏寡孤独、失能、无人照顾的老人开展结对帮扶，定期上门陪聊、打扫卫生，构建互识互知、互敬互助的和谐邻里关系。“邻里乐”即积极搭建“邻里大家乐”风采展示平台。通过组织举办文艺小汇演、趣味家庭才艺展、邻里定期播放经典电影等一系列丰富多彩的邻里联谊活动，使广大居民在活动中融洽感情、陶冶情操，提升文明素养。“邻里节”即开展邻里节系列活动，确定每年中秋节前夕举办邻里节，开展“邻里守望一家亲”百家宴聚餐活动，各家尽显厨艺绝活，聚餐话浓情，同时开展节日送温暖活动，重要节假日开展走访探望。“邻里帮”即以邻里互助圈内弱势群体为重点，开展公益性便民维修、便民理发、买菜送餐等公益服务，真正实现在家门口便民利民、互帮互助的目标。“邻里颂”即定期表彰好婆婆、好媳妇、好邻居、好楼长、好志愿者“五好”人员表彰，挖掘身边榜样，引导更多群众营造邻里守望、互帮互助的良好氛围。

规范6项互助内容推行互助积分制

为推动邻里互助更加规范，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，街道党工委总结提炼“邻里圈子党旗红”工作法，制定了《“邻里圈子党旗红”党建品牌实施方案》。目前互助内容集中在日常帮扶，为社区计生特殊家庭和需要照顾老年人、残疾人提供买菜、洗衣服、理发等日常服务；医护服务，依托辖区医院等优势资源，为老年人建立健康档案，定期上门开展量血压、测血糖、健康义诊等；心理慰藉，上门陪同社区老年人聊天解闷，开阔心境，疏导心理问题，带来精神慰藉；困难帮扶，针对生活困难老人开展结对帮扶救助，定期上门走访，捐赠生活用品；文艺活动，在邻里圈内积极组织开展文艺演出、书法比赛、广场舞大赛等活动，丰富居民文化生活；特色活动，根据邻里圈实际，由志愿者和双报到单位党员认领开展特色活动和惠民项目。同时，在邻里圈志愿服务团队打造上注重发挥资源整合的作用，一方面在每个邻里圈组建志愿服务队，另一方面推动市、区“双报到”单位走进邻里圈。

为推动邻里互助常态化、持久化，街道推出了互助积分制，按志愿服务时间进行积分，每1分钟志愿服务积1分，每个志愿服务者持有志愿服务积分卡，志愿者、帮扶对象和社区党委各持一枚志愿服务认证印章。志愿者上门服务时携带志愿服务积分卡并填写志愿服务内容、开始时间和结束时间，服务结束后，由帮扶对象盖章认证，再到社区居委会由社区党委盖章认证，完成积分。社区志愿者定期对积分进行汇总，并登记积分台账。所累积的积分可用于兑换免费理发、健康义诊、便民维修等服务，也可以直接兑换爱心商家提供的商品。街道和社区每半年开展一次总结表彰活动，表扬先进典型，定期推出一批优秀邻里圈主和优秀志愿者典型，通过一系列措施的实施，有效激发邻里圈志愿者参与志愿服务的积极性。

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