坦诚建言 “花朵”盛放 ——市政协就加快推进小学课后服务工作积极建言协商结硕果

本报讯（YMG全媒体记者 通讯员 吕松霞）4月13日，烟台市教育局下发《关于进一步做好义务教育学校校内课后延时服务工作的通知》，义务教育学校校内课后延时服务真正落到了实处。这是烟台市政协自去年起就积极建言协商结出的硕果，为“祖国花朵”烂漫盛放而实施的一个令全社会欣喜的重大举措。

一个孩子上学牵动全家，接送、监护现象已成当今一个社会问题。可谓牵一发而动全身。协商会上，政协委员丛宁带来了一连串调研数据：国家发布的《小学管理规程》规定：“小学要合理安排作息时间，学生每日在校用于教育教学活动的时间五、六年级至多不得超过6小时……”因此孩子在校时间变短、放学很早。烟台市小学作息时间表规定：三至五年级秋冬季16：15下课，夏季16:45下课，同时期一般单位规定的下晚班时间是17:00-17:30。众多双职工家庭即使不考虑交通在途时间和拥堵、加班因素，面对这将近1个小时的时差也是无能为力的。很多家长选择把孩子放在学校周边的收费的小托管机构。这些小托管机构普遍存在两大问题——资质问题、安全问题。这些机构往往盲目追求利润，且欠缺有效监管。许多家长呼吁：“课外辅导是当前教育的弊端问题！开启趣味教学、课后服务模式，培养学习兴趣、养成良好学习习惯！让利益远离教育、让教育回归纯朴！”所以说，更多家长期待“四点半”学校作为公立学校教育的延长，有机会补充因时间或教育资源限制导致的课外教育缺失，如：开展德育、综合实践、体育、艺术、科技创新等方面的培训、辅导、训练，举办阅读沙龙、英语戏剧社、英语口语、兴趣小组、音乐以及其他课外实践活动等，同步开展与学生综合素养提升相关的其他课余活动。这些活动与课程既可让这些学校里的孩子得到素质学习，也可帮助他们开拓更广泛的兴趣爱好。

早在去年，烟台市政协港澳台侨和外事委员会就根据社会呼声以及政协委员提案、建议和强烈呼吁，拟定了年度调研重点题目：关于加快推进小学课后服务工作的调研协商。市政协主席朱秀香亲自率领由市政协港澳台侨和外事委员会、市教育局组成专题调研组，围绕小学课后服务工作开展情况，学习了南京、成都、苏州等全国先进地区的经验做法，召开座谈会，到蓬莱、招远及省内部分地区实地调研。在进行了近一年的调研后，形成了《关于加快推进小学课后服务工作的建议》。去年12月4日，市政协还召开了“关于加快推进小学课后服务工作”的对口协商会，与市政府、市教育局、市财政局、市发改委、市人社局等负责同志就这一问题，进行面对面的对口协商。

协商会上，大家一直认为，小学生课后服务，不是我们想不想干的问题，而是必须要干。一是群众有需求，从调研情况看，55%的孩子有课后服务的要求，身边有大量的家长没有时间接孩子，心理负担很重，有强烈要求。二是党政有文件。千难万难，孩子的事只要重视了就不难。要提高思想认识，树立执政为民，人民至上，以人民为中心的理念，人民所思所想就是我们工作的方向，从执政为民的高度认识这个问题。协商会提出，应从三个层面共同努力，加快推进烟台市小学课后服务工作，将小学生课后服务纳入政府公共服务：一是市委、市政府层面。建立小学课后服务联席会议制度；建立完整的高质量多元课后服务体系；加强校内校外资源整合，统筹街道（社区）、志愿团体、家长委员会、第三方社会机构等社会资源，积极打造一个完整的高质量的小学课后多元服务体系；争取活动设施市里给予支持，免费对学生开放体育馆、文化场馆等场所支持；师资费给予支持，公办学校、民办学校都给予支持；志愿者支持，扎扎实实把好事做好，使小学生课后服务工作做得更完美，更有意义。二是财政支持层面。建立充分保障机制，列入年度财政预算，建立完善财政支持机制。市里统一制定政策，设立财政专项资金，列入年度财政预算，由财政资金完全保障，或明确服务性收费标准。建立健全课后服务成本分担机制，采取政府购买服务、财政补贴、服务型收费等方式筹措经费。三是具体执行层面，教育等主管部门，提升服务水平，保证小学生课后服务质量，满足家长、学生要求，增加社会满意度。

今年4月，烟台市教育局下发的文件，既解决了小学生校内课后延时服务，又拓展服务对象范围，将校内课后延时服务从小学延伸到初中，做到义务教育阶段学校有需求的学生全保障。学生和家长可根据实际情况自愿参加。

学校延时服务结束时间：4月至9月底，城区小学一般不早于17:20，城区初中一般不早于17:50；10月至次年3月底，城区小学一般不早于16:50，城区初中一般不早于17:20。农村学校、城郊学校及每天实行校车接送的学校可以参照上述时间，根据学校实际情况和季节变化等因素做出适当调整。优化服务内容和形式，因校制宜调整优化服务内容和形式。各学校充分发挥校舍、场地、师资、课程资源、管理等方面的优势，坚持五育并举，注重因材施教，认真研究和丰富校内课后延时服务的内容和形式，制订课后服务计划要具体到每学期、每月、每周、每天的安排。努力满足学生成长的多样化、个性化需求，努力解决家长下班时间与接孩子时间不衔接的问题，减轻学生过重学业负担以及参加校外托管、培训辅导的家庭经济负担。

被解放了的孩子和家长们，都绽放出开心的笑颜。

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