城市更新，芝罘先行先试 为建设现代化国际滨海城市提供强大动力

本报讯（芝罘融媒记者 云全 摄影报道）前不久，国家住房和城乡建设部公布城市更新首批试点城市名单，烟台入围首批21个城市之列，亦是山东省仅有的2个试点城市之一，对于进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展具有重大意义。

为进一步贯彻落实市委“1+233”工作体系和全市“12335”大城区建设格局，我区作为烟台市的中心城区、老城区，将在城市更新行动中先行先试、全面突破、综合推进，科学把握城市发展规律，深入践行有机更新理念，制定城市更新具体实施方案，划定城市更新单元，全面展开项目试点，形成率先起势工作局面，探索可推广、可复制城市更新经验，为建设更具影响力的现代化国际滨海城市提供强大动力和赋能支撑。

根据《烟台市中心城区城市更新工作推进方案》，我区将结合“一核突破”战略要求，聚焦历史底蕴深厚、开发建设较早、亟需更新改造的老城区，围绕幸福新城58.3平方公里范围实施城市更新，包括老旧居住区、老旧厂区、商贸综合、基础设施、公共服务设施、空间风貌六大类更新内容，推动产业发展和环境品质提升，建设更加宜居宜业宜游、更具活力的新型城市。

其中，老旧居住区以老旧小区、危旧房屋改造为抓手，将散乱棚户区、危旧房屋等一并纳入城市更新范围。具体包括小区内道路、供排水等改造提升；外立面整饰、楼体绿化、加装电梯、建筑节能改造、机动车泊位等环境及配套设施改造建设；养老、托育、家政保洁等社区专项服务设施改造，全力打造完整社区。对房屋行政主管部门认定的CD级危旧楼房进行加固改造和拆除重建；在严控拆除比、拆建比、安置比等更新原则的基础上，采取“留改拆”相结合，综合实施棚户区、城中（郊）村集中改造。

老旧厂区在符合规划的前提下，通过对闲置老旧工业厂房片区及老港区等低效用地进行更新或开发，实行集中改造，优化城市布局，拓展发展空间，植入新功能，引入新产业，发展新业态，大力发展智能制造、科技创新、文化旅游等产业。支持产业园区更新改造，推动产业转型升级、腾笼换鸟，构建高精尖产业结构，盘活存量资源，激发片区活力，打造亮点项目，让城市业态有聚集度、群众消费有承载地。

鼓励对传统商业圈老旧楼宇、陈旧设施进行升级改造，调整使用功能、优化商业业态、创新营销模式、激发消费潜力，有效增加服务消费供给。完善传统商圈基础设施配套，对具备条件的陈旧商业楼增加消防楼梯、电梯等设施，允许建筑功能混合、用途兼容，鼓励对具备条件的地下空间进行复合利用。

进一步优化中心城区路网结构，打通断头路、丁字路，实施路口渠化，全面提升交通承载能力。将智慧理念融入城市更新，与新城建有机结合，全面推进城市运行监测、城市综合管理“一网统管”，建设烟台市城市综合管理服务平台。加快补齐公用、防汛、减震、消防应急等基础设施短板，完善城市安全运行监测和应急防灾减灾体系，进一步提升中心城市在重大突发事件下各种资源的承受能力和安全韧性。

建立依据常住人口配置公共服务资源制度，按照公共服务均衡化、优质化要求，统筹布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务资源，配套完善农贸市场、社区食堂、老年活动室、公厕等生活服务设施，增加高质量优质资源供给，着力打造“15分钟生活圈”。

充分发掘传统文化资源和旅游发展优势，对历史街区和特色文化片区进行保护还原和完善提升更新，积极引入新消费升级背景下的特色文旅、文创产业；结合“两带提升”、环山绿道、滨海步道等建设，实施山、海、河、岛生态要素修复，彰显山海城市特色。结合城市公共空间、建筑界面、绿化景观、城市亮化存在的问题，对重点片区、街道、景观廊道、公园广场等场所进行综合整治提升，切实优化城市空间环境品质。将绿色低碳的理念融入城市更新全过程，大力推进装配式建筑和绿色建造，打造安全智能、绿色低碳的人居环境。

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