“双会议”“双检查”“双奖惩”推进农村人居环境整治 福山区:绘就乡村振兴“美丽画卷”

在烟台市福山区门楼镇葛庄村,村党支部书记孙茂东正在沿街检查环境卫生,看着干净整洁的街道、优美的村庄环境,孙茂东露出了开心的笑容:“过去,我们村不仅基础设施落后,环境卫生也很差；如今,村民自觉养成良好的卫生习惯,村庄面貌焕然一新。”

今年以来,福山区把农村人居环境整治作为乡村振兴的重中之重,建立“双会议”“双检查”“双奖惩”工作机制,为乡村按下“美颜键”,推动农村面貌大改善、大提升；通过开展美丽乡村示范建设,涌现出一大批美丽乡村特色产业村庄,取得了良好的社会效益、生态效益和经济效益,涌现出来的一大批特色产业村,已成为镶嵌在美丽福山的一串串“珍珠”。

今年8月,在烟台市农村人居环境整治情况考核排名中,福山区列第二位。

“三个双”机制

按下乡村“美颜键”

让孙茂东绽出开心笑容的人居环境整治成果,靠的是干部群众的共同努力。孙茂东说:“为了消灭‘脏乱差’,我们将村干部、党员、村民代表按居住位置划分为4个组,把全村划分成4大片,实行包区分片,每片指定1名负责人,每日巡查,大到垃圾堆,小到香烟头,任何一个问题都不放过。线上微信群、线下大喇叭都用上了,反复耐心宣传,引导村民自觉养成良好的卫生习惯,村庄面貌焕然一新。”

建立“双会议”制度,念好农村人居环境整治工作的“紧箍咒”。每月1日,福山区召开全区农村人居环境整治工作动员部署会,对当月农村人居环境整治工作进行安排部署。每月25日,召开全区农村人居环境整治工作现场观摩会,通报当月村居考核排名和“红黑榜”名单,会议开到村居层面。排名第一的村党支部书记上台分享整治工作经验,排名倒数第一的村党支部书记面向全区进行检讨,村庄带头人的工作积极性被充分激发。

建立“双检查”“双奖惩”制度,打好农村人居环境督查的“组合拳”。面上整体督导推进——每月、每季度现场测评打分,列出排名,每月前10名村居和每季度前2名镇街进入红榜,每月后10名村居和每季度后2名镇街进入黑榜。同时,重点检查落后镇村,对上月排名落后的镇村进行重点检查,发现问题,立即督促整改,推动落后镇村迎头赶上。

在镇街层面,进入红榜镇街,按名次分别奖10万元、8万元；进入黑榜镇街,按名次分别扣10万元、8万元。每季度排名最后一名的镇街,对镇街主要负责人和相关责任人进行约谈问责。在村居层面,对红榜村居主要负责人奖励绩效工资3000元,对黑榜村居主要负责人扣除绩效工资3000元。设立村居进步奖,与上季度相比总排名进步最大的前5名村居获奖,奖励村集体经费1万元。连续两次进入黑榜的村居,取消年底“先进村居”评选资格,降低农村党组织星级评定。通过镇街奖惩和村居奖惩相结合的方式,树立起农村人居环境整治奖罚分明的“风向标”。

两个重点发力

打造美丽乡村福山模式

“我们村既是市级的样板村,又是省级示范村。通过建设美丽乡村,我们村的环境更美、产业更强,老百姓脸上的笑容更多了。”院口村党支部书记孙承兵说。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,福山区坚持面上整体推进和样板重点打造“两手抓、两手硬”,探索具有福山特色的美丽乡村建设新模式。

健全完善组织保障体系。区级成立美丽乡村建设工作推进小组,建立部门包帮、资金联审、月度观摩考评、党群联动、招商引资共五大推进保障机制,明确各镇主要负责人为第一责任人,一名副科级以上领导干部具体负责狠抓落实,村“两委”广泛发动群众,高质量抓落实,形成区镇村三级齐抓共管、上下联动、分级推进的工作格局。

规划完善美丽乡村建设布局。以文化、资源、产业为支撑,高标准规划设计,打造“5+N”整体布局。以磁山南麓为中心,辐射涵盖高疃镇北部周边村居,重点发展以康养度假、养生观光等产业项目为支撑的“康养研学板块”。以大樱桃种植发源地为核心,辐射涵盖高疃镇南部、张格庄镇西部村居,重点发展大樱桃休闲采摘等产业,打造“休闲农业板块”。以狮子山为轴线,双翼展开发展,东翼辐射涵盖回里镇胡家夼等村居,重点发展以果蔬设施栽培、山间休闲娱乐等产业项目,西翼辐射涵盖门楼镇和张格庄镇部分村居,大力发展以休闲采摘、乡村体验等项目,打造“乡村旅游板块”。以峆山盧寺为核心,辐射涵盖张格庄镇车家、院口等6个重点村居,依托“途远·福山”项目,以“精品民宿”“素食体验”“田园观光”“孝道文化”等产业为支撑,打造“禅意田园板块”。以张格庄镇为主体,辐射涵盖西水夼村、东水夼村、楼子口村等16个村居,打造“民俗文化板块”。

两个“一体推进”

增强可持续发展后劲

坚持面上整体推进和样板村重点打造一体推进,在美丽乡村建设的征途上,全面增强可持续的发展后劲。

分类推进工程——按照一类样板示范村、二类达标提升村、三类重点攻坚村的标准分类建设管理,年度梯次晋级,用3年时间,样板示范村占比达到50%,基本消除重点攻坚村,初步形成布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。

示范建设工程——择优筛选基础优越、特色明显、创建意愿强烈的村居承担美丽乡村示范项目,先后建设完成13个省级美丽乡村示范村,正在打造高疃镇渡口村等3个省级美丽乡村示范村。精选门楼镇南庄村、张格庄镇楼子口村等7个村居,高标准建设市级美丽乡村示范片。目前,示范片共完成投资3000余万元,立项项目113个,包括产业项目67个,吸引途远、中贸集团等一流企业来福山投资,打造民宿28间,采摘园、观光园240亩。

“美丽乡村示范建设涌现出一大批特色产业村庄,取得了良好的社会、生态和经济效益。”福山区农业农村局有关负责人介绍,以门楼镇两甲庄村、南庄村为引领的大樱桃设施栽培产业村,以中国大樱桃第一镇—张格庄镇以及门楼、高疃、回里镇部分村庄为引领的大樱桃主导产业村,以及苹果优势产业村、草莓采摘村、绿茶和蓝莓特色产业村、乡村生态旅游村、现代农业产业示范村,以及以独特地理位置发展优势产业的权家山村、楼子口村、老官庄、西埠庄、周家岘村等特色产业村,已成为镶嵌在美丽福山乡村的一串串“珍珠”。

产业的发展,为福山区美丽乡村建设注入了内生动力,增强了美丽乡村发展后劲。

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