“多窗”变“一窗” “多件”变“一件” 蓬莱区行政审批局创新打造政务服务标杆

本报讯（YMG全媒体记者 刘晓阳 通讯员 马兆华 吴延朋）蓬莱区以企业、群众实际需求为导向，创新工作思路，精简办事流程，深化“放管服”改革，致力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务环境。今年以来，累计为企业、群众提供办件服务23.5万件次，梳理发布区级政务服务事项实施清单1071项，网办率100%。

改革引领出实招让服务更精心

“一日办结、多次点赞！”这是蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司作业项目负责人在拿到海面专业连接桥立项手续后发出的感慨。原来，该公司在大型模块化项目建设过程中，需要在海面修建连接桥用于模块产品运输，先办理立项才能开工，否则会影响合同完成进度。该区行政审批代办服务团队得知消息后，当即组织会商论证，启动“绿色通道”，一天办结了手续。“当天立项，为尽快开工和按期交工赢得了时间，更赢得了客户的信赖！”该负责人表示。

蓬莱区行政审批局结合蓬莱实际，制定出台系列改革配套文件，先后启动推进一链办理、一业一证、区域评估、拿地即开工和承诺告知制等30多项改革事项，为政务服务升级提效奠定了基础。

对新开办企业实行免费刻制印章服务，推行企业经营范围规范化登记。组织自然资源与规划、生态环保、应急管理、住建等部门成立烟台市首个投资建设项目审批区，实行“模拟审批、一窗受理、并联办理、一窗出件”办理流程，建立联办会商、保姆代办、现场办公、节假日预约等4种机制，统一办理近40项审批事项。

成立重点项目绿色通道管理办公室，对全区重点项目手续办理情况全面梳理，逐个对接镇街及项目单位，掌握项目审批“一手”信息，提供全程跟踪跟办保姆式服务。今年以来，先后解决40多个项目审批中的难点痛点堵点问题，为19个重点项目办结了施工许可证。

创新模式提效能让服务更省心

“多窗”变“一窗”。以新政务服务中心建设启用为契机，组织各服务行业入驻中心，进驻事项由540项提高到1121项。全面推行了无差别一窗受理，分楼层形成8个一窗受理板块，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。特别是综合审批一窗受理，探索采取引进专业政务辅助团队做法，与山东德发政务服务外包有限公司合作，将19个部门的611项事项纳入综合一窗，事项数在省内同类一窗改革中最多。

“多链”变“一链”。依托山东政务服务网进一步探索线上“一链服务”模式，开发政务服务平台、手机端应用平台，制定了标准化、规范化的服务指南和工作流程图，变过去群众到不同部门“办几件事”为全链条办理“一件事”。开展“一业一证”改革探索，把“办多件事、领多个证”升级为“办一件事、领一个证”。今年以来，发放行业综合许可证182张，减免材料102个，缩减申报次数64次，压缩总时限423天，企业开办实现了一个环节、1小时办结。

“多件”变“一件”。创新方式，打破部门系统界限，实现整体联动“一站式”集成服务。实现线上全程电子化“一件办理”，新办企业“马上办”，过程全部“零费用”。今年以来，企业开办专区新增办企业2000多家。

精准对接主动帮让服务更贴心

搞好项目服务，让更多项目列入上级“大盘子”。去年10月8日，嘉信染料接到申报省重大项目通知，要求13日前完成项目上报，且需要在烟台市行政审批服务局完成备案手续。由于时间紧，企业的很多前期手续准备不充分，蓬莱区行政审批局在了解情况后，立即派业务骨干到公司指导完善各项申报资料，并积极协调上级部门给予开辟绿色通道。10月12日，项目备案手续得到“秒批”。项目在顺利入库的同时，也获得了更多的上级政策支持。近两年来，该区已办理专项债、省重大及储备等各类入库项目近60个。

帮办代办，让营商环境更优。友谊胶带项目在申报公司名称的过程中，行业表述中没有投资方需要的“胶粘科技”这一选项，公司成立受阻。蓬莱区行政审批局积极与上级部门对接，工作人员携带相关申请材料到上级部门汇报协商，全程代办相关事项，仅用时一天就成功办结营业执照，项目方专程送上锦旗。今年以来，该区已组建6支帮办代办服务团队，先后为40余个项目提供贴心服务。

“容缺办理”真作为让服务更暖心

急事急办，去年国家启动政府专项债券、中央预算内和卫生领域专项抗疫项目的申报工作，一些部门单位审批材料准备不充分，影响申报工作。蓬莱区实行“容缺办理”，对每个申报项目采取“一对一”精准服务，上门指导项目单位完成网上注册及项目填报，仅用2天时间便完成了18个项目的审批工作。在2021年政府专项债券及省重大项目的申报工作中，短时间内完成了22个项目的审批工作，保证了项目顺利入库。截至目前，城区供热配套和主管网优化工程等9个项目共争取债券资金7.26亿元。农村人居环境提升工程等4个项目争取抗疫特别国债资金1.39亿元。

新事新办，全力推行“不见面审批”，工作人员通过电话、短信、微信等多种形式，及时跟踪企业各类审批进展情况，通过视频通话协助，指导企业整理、修改、完善审批事项所需各项材料，借助网络协助企业修改完善网上申报信息。截至目前，“不见面审批”已完成盛萄菲酒业等2个施工许可手续，完成龙湖原著等30多个项目的备案手续。

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