全力争取“十二五”精彩开局, 突出主题加快转调

2011年是“十二五”的开局之年，也是转方式调结构向纵深推进的关键一年。蓬莱市紧紧围绕“十二五”规划确定的任务目标，把握主题，突出主线，以建设经济文化强市为目标，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生和促进和谐为核心，以加强党的建设和巩固基层基础为根本，同心同德、激情创业，全力以赴、精彩开局，为“十二五”打下良好基础。

国家级4A级景区三仙山景区

做强做优创新创富

打造经济发展新优势

蓬莱市在加快转变经济发展方式推进经济结构战略性调整的过程中，立足存量、着眼增量，以存量的提升释放更大效益，以增量的优化铸就更大优势。

为破解产业发展面临的资源紧缺、空间饱和等现实问题，蓬莱市推动产业向“精、特、优、专”方向发展，使优势产业迸发出更大活力和更强竞争力。旅游业，以创建国家级旅游度假区为目标，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，做好“区域、功能、景区”三个拓展，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，加快推进海洋王国、旅游休闲服务中心等6个亿元以上项目建设，在省内县级市率先打造休闲度假旅游高端区域。要按照“人间仙境、休闲天堂、美酒之乡”的定位，积极开展冲击力强、有特色、影响大、专业化的专题宣传活动，承办好第十届“和平颂”青少年文化艺术盛典、未来青年领袖国际论坛年会等高端活动，组织好国家历史文化名城申报和海上丝绸之路申遗等工作，进一步放大影响力。葡萄与葡萄酒产业，以建设“优质产区、特色葡园和精品酒庄”为主攻方向，进一步巩固行业领先地位。葡萄种植要以合作社为龙头，推进与葡萄酒生产的深度结合。酒庄建设要突出功能特色，推进与休闲度假旅游的深度结合。葡萄酒生产要突出特色化、高端化，推进与市场营销的深度结合。今后重点抓好法国拉菲、香格里拉玛桑等8个酒庄建设，新增标准化优质葡萄基地8000亩，争取完成《蓬莱产区葡萄酒庄标准》的制定、“蓬莱酿酒葡萄”国家地理标志的申报和中国优质葡萄酒生产示范区的争创工作，组织好第二届维尼泰克博览会和维纳利品评赛。汽车和造船重工产业，以“扩大产能、丰富配套、两端延伸”为主攻方向，加快由量的扩张向质的提升转变。要继续扩大北奔重汽、蓬翔汽车、京鲁船业、渤海造船等企业的产能，丰富产品品种，增强吸纳集聚能力。要以汽车零部件产业园、船舶配套产业园和海洋重工产业园为载体，加快推进孚瑞克森、万寿机械等大型配套项目建设，积极引进一批新的配套项目，加快膨胀产业集群规模。要瞄准“微笑曲线”两端，在鼓励存量企业从生产环节向两端延伸的同时，重点引进研发、销售与物流环节，提高产业附加值和竞争力。

传统产业不是包袱，利用好了一样是优势。蓬莱市积极运用高新技术加快改造提升步伐，引导传统产业通过产品技术的换代升级，由依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、粗放式经营向集约化经营转变。2011年，该市继续实施好“科技创新三百工程”，把建立自主创新体系、提高自主创新能力作为关键环节，加强质量、品牌和标准建设，打造具有核心竞争力的产业优势。

骨干企业是引领蓬莱工业转型升级的“排头兵”。2011年，该市将重点抓好烟台中粮、黄金公司、北奔重汽、蓬翔汽车、京鲁船业、巨涛重工等企业的增资扩建。要推进企业上市，重点抓好金创股份、巨涛重工、万寿机械、安源水产上市辅导、新三和食品股份制改造等工作，储备一批有能力上市的企业，争取大的突破，力争主营业务收入过10亿元的企业达到10家以上，纳税过千万的企业达到30家，争取把北奔重汽、黄金集团打造成首批销售收入过50亿的企业。

在优化增量上，蓬莱市大做“加减法”，“加”进先进成分，“减”去落后产能，促进发展方式根本转变，构筑更大优势。

服务业一直是蓬莱市的短板和弱项。“十二五”期间，烟台新机场、龙烟铁路、东西两个港口的加快建设以及蓬大蓬旅航线的复航，将带来人流、物流大聚集，而且随着龙头骨干企业的崛起、多个保税仓库的启用和一批大型商贸项目的建成，加快发展现代物流业具备了良好的发展前景。蓬莱市超前谋划，以建设区域物流枢纽城市为目标，积极构建海港、空港、铁路、公路多式联运的物流发展体系，将规划建设物流园区，培育物流信息平台，积极引进大型物流企业入驻。金融服务业前景好、效益高，对经济增长的拉动和贡献非常大。近两年蓬莱市新进驻了5家金融机构，具备了一定基础。2011年，蓬莱市将进一步优化金融生态环境，支持银行加快发展。在民生村镇银行开业的基础上，加快组建农村商业银行，积极引进国内外股份制商业银行、信用担保公司、保险公司、证券机构等设立分支机构。在加快发展现代物流业和金融服务业同时，蓬莱市还将大力发展文化产业、会议展览、运动休闲、养生保健、餐饮商贸、房地产业等新兴服务业和消费性服务业，争取在新的一年里有新的突破。

提升品质拓展空间

拉开城镇发展新框架

在推进新型城镇化建设过程中，蓬莱市把“优化提升城区与延伸改造村镇”作为两大抓手，坚持空间与品质并举、改造与开发并重，逐渐拉开了承载长远发展的城镇大框架，全面提升了城乡面貌。

“一体”双向拓展。“一体”双向拓展就是中心城区要向东西拓展，加快与“两翼”的双向衔接。重点做好“河、海”两篇文章。东部，加快推进海市、小皂区片的招商开发，完成沙河西岸区域的企业搬迁，实施好海滨东路改造，打造滨水、滨海景观带。争取用2-3年时间，打造最具蓬莱特征的标志性区域。西部，加快启动西海岸海洋文化旅游产业集聚区的填海工程，邀请国际一流的规划单位设计，对包括海滨西路以南在内的区域进行整体规划，争取用5年时间完成填海工程，并启动建设一个高标准的现代化新城区。

“两翼”丰富提升。自2008年启动实施“支持两翼加快发展”战略以来，蓬莱市“两翼”在经济发展方面拉动作用明显。2011年，蓬莱市按照建设“工业新区、城市新区、生态新区”的要求，加大项目引进力度，提升产业层次。加快区内水、电、暖、气、排污等管网的完善配套，搞好道路、美化、绿化、亮化等工作，全面提升承载能力。开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业，建成承接一二类工业项目和高新技术产业的高地；北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业，建成国内较有影响力的重化工和造船基地。

“两点”加快突破。“两点”即大辛店和潮水两个节点，要坚持规划引领，推进工业向园区集聚、人口向社区集中、配套向城区看齐，增强辐射带动能力。大辛店作为承接临港工业的腹地，要加快完善基础设施，提升承载能力，打造城市次中心。潮水要依托烟台新机场，超前搞好规划和功能分区，完善基础设施，迅速拉开发展框架。要抢抓机遇，大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目，加快打造机场经济圈。

延伸改造村镇。蓬莱市各镇街结合自然条件、产业优势，继续推进以“三百工程”、五大生态工程等为核心的新农村建设，在驻地集中建设一批基础设施、住宅小区和商业设施，推动镇村面貌大改观。村庄建设要围绕城中村、城郊村、园区村、镇驻地村、矿区村、土地综合整治村等重点，以合村并点、连片开发为主要形式，统一规划、分步实施，科学调整村庄布局，逐步把现有村庄改造成为功能完善、布局合理、环境优美、便民利民的新型农村社区。

凸显特色壮大实力

提升镇域发展新层次

镇域是县域的重要组成板块。加快镇域经济的振兴，对于提升县域综合实力、统筹城乡协调发展，具有非常重要的意义。蓬莱市各镇街立足自身优势，走错位发展、差异竞争的路子，做亮特色经济。登州、紫荆山、蓬莱阁、南王4个街道立足城区特点，在发展现代服务业上有新作为。刘家沟镇依托现有基础，对辖区内的山系、海岸做好规划控制，在酒庄建设上实现新突破。小门家镇依托新三和食品、华海食品等企业，做强做优食品加工业。大柳行镇立足黄金资源，抓好产业升级改造，丰富黄金产业链条。村里集镇充分利用艾崮山、温泉、果品等资源，加快引进旅游开发、果品加工等项目。

强市之基在于强镇。蓬莱市各镇街进一步强化财源意识，以工业化为龙头，以城镇化为载体，以招商引资为抓手，以发展民营经济、培育特色经济和壮大园区经济为途径，在抓好已有税源巩固壮大的基础上，加快培植新的经济增长点。每个镇街抓好一批重点骨干企业，形成以众多中小企业为基础、规模以上企业为支撑的工业发展格局。

增进民享赢得满意

营造和谐稳定新局面

蓬莱市坚持以人为本、执政为民的工作理念，顺应人民群众过上更好生活的期待，把增进民享、赢得满意作为根本追求，最大限度地改善民生、维护稳定、促进和谐。

发展的最终目标是为了让群众过上更加美好幸福的生活。蓬莱市紧紧围绕改善民生来谋划发展，做到推动产业结构升级与促进就业创业相统一、转变经济发展方式与提高群众生活质量相统一、扩大内需与增加民生投入相统一、推进城乡建设与创造群众安居乐业环境相统一，确保发展成果及时体现到增加民享上来。按照“突出重点、讲求实效、量力而行、确保落实”的原则，统筹财力配置，调整支出结构，扎实办好中医院新院区建设、各镇卫生院改造等一批新的为民实事。

2011年是建党90周年，也是市镇村三级换届年，既是政治敏感期，又是矛盾易发期。蓬莱市继续抓好信访稳定工作，抓好积案化解、初信初访等环节，扎实有效地落实群众权益保障机制和维稳责任机制，破解信访难题，实现“三下降、两杜绝、一确保”的目标。进一步畅通群众诉求渠道，在现有网上民声、村级民主议政日等载体的基础上，进一步搭建镇街、村居群众工作平台，健全完善群众诉求表达机制，理顺群众情绪。继续抓好各类精神文明创建活动，突出和谐文明创建、道德模范创评、志愿服务等重点，培养树立先进典型，带动城市文明水平提升。深入开展“社会管理创新年”活动，加强社会治安、流动人口、特殊人群、重点区域部位、网络虚拟社会五项管理创新，全力提高预防和处置水平。从源头入手，加强对重点行业、重点领域的监督检查，有效预防各类安全事故发生。深入实施食品、药品放心工程，认真开展食品、药品安全专项整治，确保群众生命健康安全。

通讯员张绍贤李世波YMG记者刘新国图片由蓬莱市委宣传部提供

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