新城建塑造新蓬莱

夜幕中的蓬莱，灯光闪烁，绚丽多彩，人流车流熙攘，散发着生机勃勃的气息。如今，细品这座城市，人们会发现道路更宽了，城市面貌更新了，基础设施更完善了，人也更精神了……这种种变化背后体现的是蓬莱城市建设的新理念。

“一年一小变，两年一大变，三年一巨变”，是目前蓬莱的真实写照。蓬莱把城市建设作为促进发展、树立形象、惠及百姓的一项重大战略，因势建城，挖掘特色，把“山、海、城、阁”的资源优势融为一体，大力实施全市绿化、美化、亮化、净化工程，优化城市整体功能，城市综合竞争力不断提升，先后被评为“国家历史文化名城”、“国家卫生城市”和“中国最佳休闲旅游城市”等称号。

高起点谋划绘出仙境新蓝图

城市规划，是城市长远发展的蓝图，是建设和管理城市的重要依据，决定着城市的未来。蓬莱从总体规划、详细规划、专项规划方面入手，不断完善规划体系，着力勾勒发展轮廓。完成新一轮城市总体规划和国家历史文化名城保护规划，新编制《蓬莱市“十二五”历史文化名城保护设施建设规划》、《蓬莱市文化体育设施专项规划》。目前，蓬莱建成区面积已达29.83平方公里，详规覆盖率达到98.6%。同时以育精品、创特色为目标，高水平做好“七大特色经济区”规划建设，以“七大特色经济区”为构架的城乡一体发展格局初步形成。“围绕建设中等规模城市的目标，在尊重历史、保护文脉的基础上，同步推进旧城保护和新区开发，完善功能，提质扩容，打造布局合理、功能完备、环境优美的现代化海滨生态城市。”蓬莱市委书记张代令说。

在保护中凸现古城风貌。遵循“延续城市文脉，张扬城市特色”的原则，该市积极实施旧城保护开发，恢复古城历史文化风貌，塑造融建筑艺术、文化艺术、地方风情于一体的城市形象。通过规划，确立登州府城、蓬莱水城、蓬莱阁等历史城区保护范围，以及戚继光故里历史文化街区、西关历史文化街区和万寿历史文化街区保护范围。围绕登州古城“一府三城”、“山、海、城、阁”交相呼应的古城格局，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，累计投资10多亿元用于历史文化遗存修缮及环境整治，保持和延续古城空间格局。

在开发中彰显新区魅力。坚持政府主导、规划先行、市场运作，加快建设特色鲜明、现代气息浓厚的城市新区。西海岸文化新区项目已完成总体规划，目前建设与招商正在同步推进，海岸线修复工程和村庄搬迁已经启动，2015年将完成“文化创意、高校科研、岛屿休闲、高端商务、市民文化”五大功能区的初步建设。沙河区域以绿色人居为主题，扎实做好“河、海”两篇文章，建设商贸、办公、酒店、休闲等设施，打造以高档商住、休闲度假为主要功能的现代化新城区。目前，《沙河北段景观设计》、《海滨公园概念景观设计》等规划正在制定中。相信过不了多久，规划图纸上的效果图将会变成现实，一座座恢宏的城市地标将会矗立在世人面前。力争5年内，中心城区拓展至40平方公里，新增城市居住人口10万人。

大手笔投入打造发展新支撑

璀璨的路灯、宽敞整洁的道路、崭新的公交新站亭……走在城区大街小巷，现代化的城市基础设施成为“人间仙境”一道靓丽的风景。

城市发展需要“筋骨”支撑。蓬莱积极打造“海陆空”立体交通格局，目前烟台蓬莱机场建设全面展开，未来将成为一个集现代物流、高端制造、航空服务等空港产业聚集区；国家一级铁路———蓬莱龙烟铁路即将开工，建成后与德大铁路、大莱龙铁路共同构成环渤海铁路网和沿海重要铁路通道；在新建3个5万吨级泊位的基础上，蓬旅航线成功复航，成为连接山东半岛和辽东半岛的“黄金水道”。东港区客滚码头、栾家口港区10万吨级航道等正在抓紧建设，力争到2016年港口吞吐量超过5000万吨。

城市发展不仅是地上“风光无限”，更重要的是要有设施齐全、质量一流的地下市政设施。基于这一认识，该市不惜财力埋入地下，舒通城市“经脉”。在旧城改造和新建建筑中，本着一次性综合投入原则，对地下管网建设进行详细规划，采用同沟敷设各类管线方式，容纳通讯、数据传输等各种通信光缆，科学布置水、电、气等各种管道，从根本上杜绝了挖完又修、修好又挖的“马路拉链”现象发生。目前，已先后投资10多亿元，实施地下管网工程，集中供气2.6万户，供热面积达380万平方米，日供水能力8.6万吨。今年又启动了总投资3.5亿元的市政基础设施改造工程，并在年内投资5500万元，完成市内三条总长3920米的雨污分流改造；投资2460万元完成20万平方米的供热管网改造……

城市形象是城市综合竞争力的集中体现。为进一步美化城市景观，蓬莱从“点、线、面”三个方面入手，以城市主干道及沿路两侧景观整治为重点进行街景改造，开展路面整修、建筑立面改造等项目，打造城市景观整治示范项目。同时，抓好人居生态环境改善，通过花草、灌木、大树、石头以及景观灯的科学合理搭配，创建“精品绿地”、“风情绿地”；通过新建小皂河西路游园和实施海滨沙滩景观治理，改善周边景观；通过对县后东路、南关路、海市西路和南出口等关键部位进行绿化改造提升，提高城市绿化品味，构建城市林荫走廊。

民生城建构筑宜居新蓬莱

“推进城市建设的最终目的，就是最大程度地满足群众宜居宜业的需求。”蓬莱市市长孙业宝说。本着民生城建的理念，蓬莱以构建宜居城市为目标，围绕民生抓城建，抓好城建促民生。大到项目开发，小到街头绿地，处处追求百姓生活便捷，努力让群众满意。

为民办实事的民生工程，给百姓带来了实实在在的实惠，赢得了百姓的信赖与喝彩。随着城市建设乘势而上，亮化工程附翼腾飞，先后投资7000万元对道路进行亮化，在主要旅游通道上更换了近4000盏路灯，并首次把城市亮化延伸到蓬寨路、蓬水路和206国道，总里程达到126公里。对城区9条公交线路的110个站点亭进行了改建，新站亭在硬件上，设置了遮阳棚、候车座椅等相关配套设施外，在软件上，对站点名称的设计采用中英文对照并附有蓬莱旅游景区图，为市民和游客提供舒心、暖心的候车环境。

城中村建设改造，从细化村庄改造工程流程入手，以回迁安置为着力点，通过奖补等优惠政策，城中村改造顺利进行。今年已批复启动西庄、小皂、十里埠、韩家疃、北王等10个项目；司家庄社区杏花苑三期、梁家疃社区小城怡景等6个在建改造项目顺利进行；司家庄、三里桥上下来王沟（三和北苑）完成回迁安置居民599户。小城镇及农村住房建设，以基础设施和农房建设为切入点，迅速拉开城镇发展框架，膨胀城镇规模。目前，北沟镇完成了山东省“百镇建设示范行动”申报，大辛店、刘沟镇开展驻地基础和环境设施建设，达到了烟台市生态文明示范镇标准要求，共投入870万元；补助马家沟、唵口、南孙家沟、栾家口等四个项目110万元水泥。

民生城建，从农村抓起。蓬莱从推进农村改面貌、创特色、上水平入手，着力培育一批“规划科学、设施配套、功能齐全、特色鲜明”的现代化小城镇和新型农村社区。村庄建设围绕城中村、城郊村、园区村、镇驻地村、矿区村、土地综合整治村等重点，以合村并点、连片开发为主要形式，统一规划、分步实施，逐步把现有村庄改造成新型农村社区。与此同时，该市以“生态文明乡村建设”为突破口，对100余个村庄分类推进农村环境综合整治。新农村建设扎实推进，全面落实强农惠农政策，2011年，财政涉农资金投入达到2.5亿元，硬化改造农村公路45.7公里，新建农村自来水工程17处，建设户用沼气池1200个，改厕1200座，农村生产生活条件进一步改善。

今年，蓬莱还开展了城乡垃圾一体化建设，推行“户集、村收、镇运、市处理”的方式，破解农村垃圾处理难题。目前，投资2000多万元，8座新建和1座改造的垃圾中转站全部建设完成，全市580个村的生活垃圾将“进城”处理，市垃圾填埋场将承担着几乎全市生活垃圾“日产日清”的终端处置任务。(张绍贤赵爱业高林宋钰）

地处黄金地段的休闲公园

鸟瞰海滨文化广场

大规模的城市亮化工程

正在崛起的城市居民新区

四通八达的交通网络

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