栖霞推出“三问于民”大走访活动，干部进村入户听取群众心声、怨声, 277项“民怨”问来万件承诺

◆组织干部进村入户听取群众的心声、怨声。经过记录、上报、统计后，找到了集中在277项各类问题上的“民怨”。

◆“两进两诺两评”活动包括拟诺、审核、公示、屡诺、总结、考核和奖惩7个环节，其中拟诺是与“民怨”衔接最紧密的一环。根据要求，相关部门在年初走访掌握情况的基础上，列出拟承诺事项，既可是面上需要解决的重大事项，也可是事关一户一企的具体问题。

◆在“两进两诺两评”活动中，该市73个市直部门、16个镇街区、953个村都参与其中，共承诺事项9702件，涉及资金约4.56亿元。

本报讯（YMG记者姜乾通讯员林新忠王强）刷卡、输密码、签字、领钱，昨日上午，用了几分钟工夫，栖霞市苏家店镇苏家庄村民苏春芬便在村西头新设的助农取款点里，领到了自己的农村基础养老金。“我有两三年没从卡里取钱了。”苏春芬感叹说。按照此前的流程，当地农民领取基础养老金须到镇上的邮政储蓄网点。苏家庄村距离镇驻地近10公里，交通并不便利，因此今年69岁的苏春芬和村里大多数老人一样，往往等到每年的春节前夕再集中到镇上取钱。“临近年关，邮政储蓄网点全是人，取钱本该高兴，但排队让人上火。”苏春芬说。

据了解，栖霞2012年民生投入达6.9亿元，占全部财政支出的48%，比2011年增长31%。但在当年烟台市的群众满意度测评中，栖霞在县市区中的排名不进反退。“这种强烈的反差在让栖霞干部感到困惑的同时，也迫使我们反思，群众到底盼什么？到底怨什么？到底希望干什么？”栖霞市委主要负责同志说。

在此背景下，栖霞推出“三问于民”大走访活动，市直部门中10个重点民生部门、11个综合经济部门、6个其他部门，连同16个镇街区组织干部进村入户听取群众的心声、怨声。经过记录、上报、统计之后，找到了集中在277项各类问题上的“民怨”。针对这些“民怨”，栖霞市确定了2013年十项惠民工程，并开展了“两进两诺两评”活动。“两进，就是走进服务对象，走进包帮村庄；两诺即部门领导班子承诺和部门干部承诺；两评则是对部门领导班子和部门干部的考评。”栖霞市委组织部干部监督科科长杨爱兵说。“两进两诺两评”活动包括拟诺、审核、公示、屡诺、总结、考核和奖惩7个环节，其中拟诺是与“民怨”衔接最紧密的一环。根据要求，相关部门和干部要在年初走访掌握情况的基础上，列出拟承诺事项，既可是面上需要解决的重大事项，也可是事关一户一企的具体问题。统计数据显示，在“两进两诺两评”活动中，该市73个市直部门、16个镇街区、953个村都参与其中，涉及市镇村三级干部7271人，共承诺事项9702件，其中涉及协调推进类承诺4290件，可量化资金的承诺5412件，共涉及资金约4.56亿元。

在此过程中，苏家店镇农民的抱怨转化为该镇领导班子的承诺。“经过讨论决定，镇里向群众做出承诺，解决偏远山村老人领钱难的问题。”该镇党委副书记孔志明介绍，苏家店镇在栖霞邮政部门的支持下，经烟台市级邮政部门批准，引入助农取款点，首批已在辖内19个村推广施行。每个取款点设一名负责人，通过取款点里的刷卡机，老人不用出村就可领钱，到了一定期限，负责人再根据机器的刷卡凭证到镇里的邮政储蓄报销。

经多方努力，这套做法在化解民怨方面收效明显。据栖霞市信访局统计，2013年上半年，信访案件量同比下降23.7%，人访量同比下降22.5%，电话、信件访量同比下降28.3%。

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