“双百”城市：建设宜居宜业幸福美丽新甜城

◇本报记者 姜晓凤 文/图

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人口增：

中心城区常住人口达86.05万人

2月1日下午1点30分，位于东兴区西林大道的东兴区政务服务中心户籍办理大厅里，已是一派热闹的场景。前来办理户籍、身份证件等业务的群众已经在工作人员的指引下排队等候办理业务了，每个窗口的工作人员都在热情地为市民服务。

李兰兰曾是东兴区新江街道派出所窗口的一名民警，现在她是户籍办理大厅5个窗口之一的民警。这细微的变化从2017年9月开始。去年9月，户籍办理大厅整合资源，将在此为群众服务的5个派出所窗口进行整合并重新分配业务范围，成为了互相联系的5个窗口。

记者注意到，市民进入大厅后需要先排队取号，然后按照顺序依次获取服务，秩序井然。

据了解，资源整合后，改变了原有因辖区人口数量不同造成的“有的窗口排长队，有的窗口无人来”的现象，大大提高了办事效率。

据了解，户籍办理大厅每天要接待群众约200人次。2017年，东兴区通过购房、婚迁、农转非等多种途径进入城区的人口共计1万余人。

近年来，市政府出台了《关于积极稳妥地推进户籍管理制度改革的意见》《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的补充通知》《内江市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施意见》等文件，全面放开建制镇和市、县城区落户限制，在城市、城镇有合法稳定住所或合法稳定职业满半年以上的人员，本人或其配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。为保障进城落户人员无后顾之忧，市发展改革委、市财政局、市教育局等积极完善完善配套方案。目前，已出台教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套措施，为深化户籍制度改革提供了政策保障。

2016年，内江市出台《内江市居住证制度实施办法》，并于2016年12月23日起正式实施。目前，全市共设立居住证办证点120个，接待群众咨询1.8万余次，出具居住证明1.4万份，办理居住证6221个，实现各县（市、区）乡镇、街道居住证制度全覆盖。

2016年，市政府出台了《关于贯彻〈四川省流动人口信息登记办法〉的实施意见》，将流动人口服务管理工作经费纳入财政足额保障，有效整合网格员、流动人口协管员等力量2308人，依托基层组织开展流动人口宣传、登记和服务管理，共同推进全市流动人口服务管理工作。目前，全市共设立流动人口信息申报点9618个，登记申报流动人口信息230575人。按照省公安厅的统一部署，内江市于2017年4月1日正式开展居住证办理工作，为持有居住证的流动人口提供异地办理港澳通行证、换发二代身份证、购置车辆上牌、考驾照等服务，进一步增强流动人口的认同感和归宿感。

为了更好地服务群众，内江市还陆续出台了《内江市公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施细则》《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的意见（试行）》《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》《内江市关于进一步做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的指导意见》等配套政策。

2017年，内江市在全市114个派出所全部建立了公共户口簿，方便各类符合条件的外来人口落户。目前，全市已为29640名无户口人员解决落户问题，其中2017年解决7361人。

记者从内江市公安局治安支队了解到，截至2017年12月26日，内江市已累计吸纳农业人口8.64万，中心城区常住人口达86.05万人。

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版图扩：

中心城区建成区面积达到85平方公里

据统计，2017年，内江市中心城区新增建成区面积5平方公里，建成区面积达到85平方公里。在人口增加、面积扩展的同时，改善城市生态景观、完善城市道路管网，努力建设宜居宜业城市。

1月24日，骤降的气温让甜城被寒冷裹挟。记者进入滨江湿地生态景观（花萼湿地），薄雾里，公园的草坪、园林、亭台等景观已经初步成型，新栽种的各种景观植物也在寒风中轻轻摇曳着。状元亭里，几名工人正在铺设地砖；园区道路上，几名工人正在安装护栏。

现场工作人员告诉记者，该项工程于2016年11月进场打围，目前正在进行收尾工作，预计今年春节向公众开放。

据了解，工程南起于新坝大桥，沿沱江向上止于花园滩大桥，全长约2100米，总占地面积约350亩，公园宽度从150米至350米不等。建成后，将与新坝大桥以南已建成的清溪湿地公园无缝相接，形成沱江北岸连贯的沿江绿带，打造滨水绿廊和城市“绿肺”，为广大群众提供健身休闲的新去处。

道路宽广通畅，出行便利，是每个甜城市民的愿望，在“双百”城市建设的规划和实施中，四通八达的交通路网正一步步完善，更加方便快捷的通行环境也一步步显现出来。

在东兴区北环线一、二段道路（桥梁）工程现场，是热火朝天的建设场面。建设现场入口，高高搭起的钢架，工人们正在浇筑T梁，桥梁上方，工人们正在浇筑桥台。薄雾中，工人穿梭，机器轰鸣，一派热闹景象。

据了解，桥梁全长120米，宽40米，为双向六车道。该项目于2017年10月1日开始施工，预计2108年10月1日前完成建设，形成通车条件。

四川路桥桥梁工程建设有限责任公司项目负责人蒋中桥介绍，桥梁位于内江市东兴区西林街道双龙村三组、六组，在内江市北环线一、二段道路上，横跨谢家河。

据内江新城办工程科工作人员冷莎峰介绍，该桥梁是连接北环线一、二段的唯一交通要道，连接了大千路、晨望路、西林大道，建成通车后，将有利于改善路网通行能力，缓解汉安大道交通压力，特别是改善了谢家河片区的排水功能需求，对改善当地的环境发挥了积极的作用。

记者了解到，2017年，甜都大道北延线、花园滩大桥西连接线、花园滩大桥、玉屏街跨谢家河大桥等7个项目已完工并投入使用；栖霞路北段、五星路北段、晨望路等15条道路正加快推进；太白路北延线林荫大道等19条道路同步启动建设，城市“断头路”基本打通。

中心城区先后实施完成大千文化旅游产业园、清溪湿地公园、谢家河湿地公园、塔山山地公园、大洲广场改造提升、甜城湖两岸景观廊道、城市道路绿化带建设、各类建筑附属绿地等项目。着力完善城市公共服务设施和基础设施，新城区重点推进内江师院新校区、四川健康职业学院校区、内江六中高新校区、内江一小城南校区、东兴区机关幼儿园、市一医院新区医院、市中医院新区医院、市文化中心、内江大剧院、市体育中心等项目建设；旧城区通过加快推进棚户区改造以及老旧院落、背街小巷整治提升、旧城有机更新，同步完善配套功能，实现新城展新姿、旧城换新貌。

与此同时，在配套建设方面，五星小学全面竣工投入使用,内江师院新校区、内江六中新校区、市第一人民医院（新区医院）、市妇幼保健院、市文化中心等12个项目正有序推进，谢家河再生水站等5个项目将启动建设，城市综合承载能力显著提升。

在安置还房建设方面，汉安大道东延线安置还房、大千路北延线安置还房等项目已基本移交，一批征地群众实现安置；谢家河西侧安置还房、2014年市本级保障性住房等6个项目正全力实施。

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再发力：

让内江绿色生态、疏朗开放

根据《2018年内江市“双百”城市建设与发展工作实施方案》，2018年，内江市将围绕“双百”城市建设发展目标，突出“内提品质”、“外拓规模”两个主攻方向和促发展、重民生、强基础、补短板四个工作重点，着力抓好规划编制、空间拓展、生态优化、功能提升、文化塑造、城市治理、产业发展和体制机制改革等八项任务，推动城市功能更加完善、城市个性更加凸显、城市交通更加畅通、城市空间更加宜居、城市竞争力更加强劲，计划实施项目205个，年度计划投资93亿元。

2018年，内江市将加快推进中心城区新城邓家坝片区、内江高新区高桥园区、东兴区旧城片区、内江经济开发区等12个片区（组团）控制性详规的动态维护及法定化工作。完成甜城湖保护和利用规划、市中区旧城片区河坝街周边地块城市有机更新规划、市中区旧城片区环城路周边地块城市有机更新规划、东兴区红光片区城市有机更新规划编制；加快推进城市生态修复、城市地下综合管廊、城区教育设施、城区农贸市场等10余项专项规划的深化、完善及上报审定。完成牛毛山—五星水库城市重要节点、城市过境高速公路高桥互通连接线周边地段城市设计的深化、完善及上报审定；完成市中区旧城片区圣水寺周边地块城市设计、东兴区旧城片区东兴大道南延线周边地块城市设计的编制等。严格依法依规进行方案审查及规划许可，对建设工程项目开发强度进行严格管控，降低开发强度，让内江绿色生态、疏朗开放。

在此基础上，城市空间也将得到拓展。依托“一中心四组团”的新城空间布局，拓展建成区面积5平方公里。高铁片区，加快完善周边路网、商业配套，实现城市向东北延伸。高桥片区，加快建设内江师院新校区、内江六中高新校区。邓家坝片区，加快甜都大道二支路东段、第三自来水厂等项目建设，深入推进邓家坝滨水环境综合整治工程，打造与清溪湿地相呼应的沿江生态景观带。白马片区，加快茂门路C段、物流路A段等项目建设，优化道路基础设施，打造全省“产城一体、园城一体”示范区。城南片区，开工建设邱家嘴立交南延线，加快建设黄荆坝大桥及连接线，实现城市向西南拓展。

作为内江市“双百”城市的建设目标，“宜居宜业”也一直是甜城百姓的梦想。在改善城市生态环境方面，2018年的内江，依然不遗余力。

2018年，内江市将坚持绿色发展，抓好流域水环境综合治理与可持续发展试点，提高城市宜居性。实施环境保护项目19个，实施生态绿化项目12个。启动建设千水湖公园，加快甜蜜花园、花萼湿地等项目建设，基本建成甜城湖国家湿地公园，完成玉峰山、塔山复合绿道二期等项目建设，力争新增绿地面积100公顷。大力推进防护绿地建设，启动银杏街绿地、小青龙河二期工程项目，实现城市绿地衔接贯通。

完成市中区文英街棚户区及劳动巷旧城改造、市中区乐贤3组棚户区改造，启动市中区桂湖街改造一期、东兴区天河街月亮街棚户区改造等项目房屋征收安置工作。加快实施高新区胜利街道城中村改造。完成老旧院落改造80个。推进兰桂大道北延线321国道南侧安置还房、东兴区高桥园区东兴段一期安置还房等18个安置还房项目。建设快速路、打通断头路、提升主干道、完善支路网，实施市政基础设施项目95个。完成内江至寿溪桥220千伏线路工程、北环线三段电力隧道建设，启动奥体110千伏输变电工程、220千伏寿松一、二线迁建等工程。加快城南新区地下综合管廊二期建设，完成友丁路段管廊建设，启动乐贤大道管廊建设。开工建设第三水厂（一期）主体工程。均衡配置基础教育资源，建成内江市第一小学校城南校区、内江六中高新校区，建成卫生与健康职业学院一期主体工程，加快推进内江职院二期等项目，启动花萼小学、顺江小学等项目前期工作。建成市第一人民医院新区医院，完成市中区中医医院等主体施工，加快推进市妇幼保健院业务用房等建设，助推健康内江建设。完成9个标准化农贸市场的新建和提升改造工作，建设公厕139座，推动城区派出所规范化建设，完成大洲广场、玉峰山停车场建设，积极实施新能源汽车充电设施建设。

在城市精神方面，完成市文化馆、市中区公共体育田径场和足球场建设，加快建设市体育中心、内江大剧院和内江博物馆。提升“大千故里、书画之乡”对外知名度，实施“互联网+文化”行动，加快推进川南书画艺术交易中心建设，打造文化创意产业综合体和特色文化街区。将文化融入城市景观，加快建设城市文化地标、社区文化墙、文化广场。

在城市治理方面，积极开展环境卫生专项整治，为城区各项重大活动顺利举行营造整洁、清爽的城市环境；加快推进公厕、垃圾收集点、垃圾压缩中转站的新建和提升改造工作；医疗废物集中处置设施投入试运行；推进生活垃圾处理中心和城乡生活垃圾处理设施PPP项目建设。按照属地管理、权责一致的原则，进一步明确城市管理主体之间和内部的工作职责关系，逐步实现城市精细化管理全覆盖，并向乡镇延伸，推进城乡一体化发展。继续对摸底数据进行完善，最大限度掌握违法建设基本信息，积极开展违法建设治理宣传工作，营造良好的拆违氛围，为第三阶段强制拆除打好基础。同时，制定违法建设长效管理机制，做好“处旧控新”，两手抓两手硬的管控新亮点。

在产业发展方面，继续实施先进制造业“三百行动”计划，引导企业积极争创中国名牌产品和中国驰名商标，开发一批高档次、高质量、高附加值的名、优、特、新产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的知名产品。扶持重点信息安全、智能制造装备企业发展壮大，积极引进智能制造产品生产线企业或项目，深化互联网和实体经济深度融合发展，继续深入实施“互联网+”行动，推进“产城融合”发展，加快生产性服务业发展，推进工业企业电子商务普及应用。锁定产业转型升级目标，千方百计采取措施大力降低高耗能产业比重，严格控制新上高耗能、高耗水项目。继续做好工业环境污染治理，强化重点行业环境整治提升，强化重点工业园区污染治理。

2018年，“双百”城市建设工作持续推进，一幅逐渐完善的城市画卷日益清晰，一个宜居宜业的新城正向我们走来！

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