13项政策“护航”高质量发展

（上接第一版）项目从土地招拍挂到开工建设，采用“一块标准地、一次性告知、一次性承诺”。企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。这种“标准地”改革探索在全国处于领先水平。鼓励园区拓展发展空间园区是“双招双引”的主阵地，也是全市科技创新企业和人才的聚集地。意见鼓励各园区开展招商体制机制企业化、市场化改革，支持园区制定招商优惠政策，允许对重大项目“一事一议”，并明确要求各园区应有不低于总数三分之一的工作人员直接从事“双招双引”工作，鼓励园区制定实施更加积极开放有效的引才育才政策，积极吸引留住各类“高精尖缺”人才。

本次意见对各园区与同级政府之间的财税体制作了明确，各园区财政实行独立核算，单独编制预算，纳入本级财政预算管理，烟台市级及以上各类财政专项资金，重点向园区内的产业和项目倾斜。此外，明确要坚持市场化的融资导向，支持各园区成立国有控股的投资开发公司，整合园区各类资产，增强投融资功能，而且提出区域内可用土地规划指标优先向园区集中，年度农转用土地指标优先用于园区项目建设需要。“提升园区承载能力方面，意见支持具备条件的园区按程序申请整合、扩区或调整区位。”宋福荣介绍，意见鼓励园区通过整合托管、合作共建、“飞地”等方式，拓展发展空间，另外特别明确烟台开发区与栖霞开发区结对共建，烟台高新区与牟平沁水工业园结对共建，双方协商共建机制。

优化监管服务方面，意见提出任何单位不得在园区内违法设立收费项目，任何职能部门不得违法进入园区内企业自行收费。海关特殊监管区域发展方面，推动保税港区东区整体西迁置换，合理规划保税物流园区布局，依托保税港区政策平台，打造大进大出、辐射内外、多式联运的现代国际物流中心，并深入实施通关一体化改革，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”、“一站式作业”。

创新中韩（烟台）产业园建设运营机制，意见明确，市政府在商务局设立中韩（烟台）产业园推进办公室，设立中韩（烟台）产业园管委会与烟台开发区管委会合署办公，高新区和牟平区可以挂中韩（烟台）产业园牌子。建设生态园区方面则要求严格资源节约和环境保护准入门槛，积极发展循环经济，禁止新建耗水量大的项目，对不符合产业规划、环保要求的项目实行“一票否决”，将园区打造成为践行绿色发展理念的标杆和典范。

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