烟台市区土地出让收入将上缴市财政 到2022年，烟台市建成烟台特色的现代财政制度

本报讯（YMG记者孙长波）11日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《关于进一步深化财税体制改革的意见》出台背景、原则、主要内容以及预期目标做了解读。《意见》共分9个部分，提出到2020年，各项改革措施基本到位，现代财政制度基本建立。到2022年，财税领域各项改革更加完备，与其他领域改革协同推进，与地方经济社会实际结合更加紧密，建成具有烟台特色的现代财政制度。

记者自新闻发布会上获悉，自2015年初烟台市深化财税体制改革工作以来，烟台市财税体制改革取得了初步的成效，部分重点改革走在了全省乃至全国的前列。2016年，在中央、省各项考核中，烟台市财政预算综合管理绩效考核在全省排名前列；芝罘区被推荐为全国财政管理绩效考核先进县；2016年、2017年栖霞市连续两年被评为全省现代预算管理制度改革试点先进县。该《意见》是烟台市财税体制改革的总纲性文件，出台后将对今后5年烟台市财税体制改革起到统领性和引导性的重要作用。到2020年，各项改革措施基本到位，现代财政制度基本建立；到2022年，财税领域各项改革更加完备，与其他领域改革协同推进，与地方经济社会实际结合更加紧密，建成具有烟台特色的现代财政制度。

目前社会各界对财政信息公开十分关注，烟台市将政府所有收入和支出全部纳入预决算公开范围，实现政府预算的全公开；除涉密部门和涉密信息外，所有使用财政资金的部门，其预决算要全公开，自觉接受社会监督。将各类审计、监督中暴露出问题较多、整改不力的部门纳入“黑名单”管理，在预算安排、调整以及年度考评等方面给予一定惩戒；待部门整改到位，预算管理水平明显提升后，再退出“黑名单”。进一步完善行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，实行常态化公示。开展非税收入收缴电子化改革，积极推进第三方支付方式缴费。严格执行财政部土地出让收入预算管理的相关规定，从2019年起，市区土地出让收入全部上缴市级财政，收支纳入市级预算管理。

防范化解地方政府债务风险，坚决遏制政府债务增量。全面清理政府在建及拟建举债投资项目，对没有落实资金来源的在建、拟建举债项目，逐项评估风险状况，按照“停、缓、压、撤”的原则，逐项研究提出具体处理意见，消除风险隐患。进一步加强对地方建设项目和资金的监督管理，加大财政约束力度，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的工程项目。严格执行中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，各级政府要主动向人大报告债务资金安排使用和偿还情况，从制度上形成对政府举债行为的有效约束。

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