栖霞：建设最具胶东风情的绿色新城

改革开放四十秋，硕果累累满枝头。

弹指一挥间，40年的光阴转瞬即逝。果都栖霞，这个因“日晓辄有丹霞流宕，照耀城头霞光万道”而得名的城市，在经历了无数的雪雨风霜之后，也迎来了硕果累累。相继获得“中国苹果之都”“中国优秀旅游城市”“国家级生态示范区”等荣誉称号。2018年在第十七届苹果艺术节上，来自葡萄牙、西班牙、美国等多国的驻华使节齐聚“果都”，更是为栖霞颁授“世界苹果之城”“全球驻华大使馆指定专用水果”两块牌匾，栖霞苹果再添金字招牌。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新起点、实现新跨越，栖霞市委书记陈兆宽用“绿色”描绘出了栖霞未来新蓝图：“今后，我们将坚持‘一个统领、两个目标、三个重点、四个要求、五个举措’的指导思想，秉持绿色发展理念，培育绿色产业体系，塑造绿色田园风貌，共享绿色品质生活，着力提升综合实力、统筹改善民生福祉，全面建设最具胶东风情的绿色新城，真正把栖霞打造成独具魅力、特色鲜明、本地人自豪、外地人向往的城市。”

青山如黛，碧水盈盈。这个曾经的“山城”，如今正朝着全面建设最具胶东风情的绿色新城这一目标，以新理念引领新发展，以新作为开创新局面，大力发展绿色生态产业，以绿色发展的勃勃生机，擎起转型升级、跨越发展的新希望，昂首阔步走向新时代。坚定不移实施产业兴市加速经济迈向“大而强”产业是富民强市的根本支撑。栖霞市始终坚持走绿色发展道路、发展生态经济，牢牢把握高质量发展要求，以推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革为目标，推进烟台市新旧动能转换重大工程全面起势、快速见效，在抓产业促发展上迈出更大步伐。

构筑现代化绿色产业体系，提升产业支撑力。该市秉持绿色发展理念，坚持绿色发展道路，以供给侧结构性改革为主线，聚焦山东省“十强”产业、烟台市“八大”产业，立足自身优势，突出发展特色，倾力打造全龄服务、苹果、高端装备制造、电子信息、新能源新材料、电子商务、通用航空七大产业，形成支撑当前、引领未来的现代化绿色产业体系。加速培育全龄服务产业，以“全域旅游、全景栖霞”为载体，依托优良的生态资源、特色的康养资源、丰富的旅游资源、深厚的文化资源，围绕全生命周期、全产业链条、全家庭成员，打造多位一体、产业齐全的全龄服务产业，努力把资源优势转化为发展优势、竞争优势，推动服务业向专业化、精细化和高品质、高附加值转变；巩固提升苹果产业，立足苹果特色优势产业，以党组织领办创办新型农业经营主体为抓手，以国家级现代农业产业园创建为契机，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的目标，坚持政府引导、市场运作，进一步巩固栖霞果业的领先地位；做强做优高端装备制造产业，坚持数字化、网络化、智能化方向，紧跟新一代信息技术和制造技术深度融合的趋势，围绕智能制造、汽车零部件、节能环保等重点领域，推进产业、科技、生态等功能一体发展，不断提升高端装备制造自主设计水平和系统集成能力；膨胀壮大电子信息产业，大力发展物联网、云计算、大数据等软件和信息服务业，以信息技术应用带动产业发展，逐步把电子信息产业打造成烟台市重要的经济增长极，引领支撑烟台市现代产业体系建设；加快升级新能源新材料产业，突出新能源新材料基础性、先导性、战略性作用，全面发展可再生能源，大力开发航空航天、陶瓷、高精尖超微细滑石粉等前沿新材料，推动新材料融入高端制造供应链，建设具有国内影响力的新能源新材料产业发展高地；创新发展电子商务产业，大力实施“农商互联农产品上行”战略，建立以网络店铺交易为骨干，以基地建设为依托，仓储物流为支撑，溯源体系为保障，电商销售为突破，拍卖交易为补充，线上线下相融合的电商“栖霞模式”；全力突破通用航空产业，加快发展航空旅游新业态，建设集研发设计、生产制造、综合保障、延伸服务全链条等为一体的实体通用航空产业园，推进通用航空产业跨域式发展。

打造现代农业产业园，引领果业新发展。跨入新时代、踏上新征程，建设“新模式新技术”的现代农业产业园，打造园区生态循环农业、绿色有机优质苹果品牌，成为该市积极响应全省新旧动能转换号召、扎实推进农业供给侧结构性改革、实现乡村振兴的重要举措。2017年9月，该产业园正式获国家农业部、财政部批准创建，以此打造现代化苹果种植管理技术及新品种研发推广示范引领区、苹果全产业链生产要素集聚区以及一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。计划到2020年，园区苹果标准化种植面积从1.2万亩增加到18万亩。通过“生产+加工+科技+营销”，聚集现代生产要素、创新体制机制，建设水平领先的现代农业发展平台，引领栖霞苹果完成“二次革命”，现代农业产业园，正成为果都栖霞农业升级换代、新旧动能转换的一张靓丽名片。

高水平扩大对外开放，再增发展新动力。更加突出开放“生命线”的战略地位，以500强、央企、强企为重点，强力推进大招商，注重引进生产基地、研发中心、区域总部、投资机构，带动优势产业提升、新兴产业突破。该市坚持以开放促城建、兴城市，引进知名企业参与大型基础设施配套、加盟城镇园区开发建设，促进城市在开放中增强实力。坚持以开放兴骨干、拓市场，引导支持企业开展强强联合、资产重组、资本运作，促进企业裂变发展，培育一批行业领军企业乃至“单打冠军”。

有力有序深化改革，释放红利激发新活力。该市坚持向改革要红利、向创新要活力，全面落实上级改革政策，积极争取、深入实施省级以上改革试点工作，着力破除体制机制障碍，市级政务服务中心全面启动运行，33个部门、440项服务事项全部进驻，“放管服”“一次办好”改革持续深化。充分发挥创新平台作用，吸纳发展一批科技企业孵化器、重点实验室、产学研创新联盟、中试基地和院士博士工作站，形成具有栖霞特色的创新创业平台体系，壮大科技研发和创新支撑能力。突出企业创新主体作用，引导各类要素向企业加快聚集，实施一批关系转型发展的重大科技项目，推动高新技术企业快速成长。以人为本建设生态家园展现绿色新城独特魅力紧紧围绕建设“最具胶东风情的绿色新城”发展定位，坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，提升品质内涵、彰显生态特色、传承历史文脉、加快一体发展，把栖霞建设成尽显山河多娇、人人向往的魅力城市。建设精美城市，提升市民归属感、认同感、舒适感。该市始终秉持“人的城镇化”理念，在城市规划、建设、设施配套等各个方面做精、做美、做优，充分彰显“城市让生活更美好”的核心内涵。构建协调之美，遵循“集约精致、精明增长”的原则，以新一轮城市总体规划编制为契机，高起点、大力度拓展新城区，带动城市规模高品质扩张。彰显品质之美，以创建历史文化名城为目标，把绿色理念、历史底蕴、文化“基因”深度融入城市发展，把得天独厚的城市水系打造成特色亮点。形成统筹之美，围绕加快城乡一体发展，坚持走差异化、特色化小城镇开发建设路子，逐步完善功能形象、做大优势产业，打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，增强统筹城乡节点功能。

建设美丽乡村，让人们记住乡风、乡韵、乡情。把美丽乡村建设作为推动乡村振兴的重要抓手，深入实施“双百工程”，抓好农村“四好公路”建设，推进城市污水管网、公共交通、网络基础设施向农村地区延伸覆盖，加强水库、河道等防洪工程和水利设施建设，优化农村能源结构，扎实推进农村厕所革命，打造现代文明与田园风光交融、既望得见山水又记得住乡愁的美好家园。

建设优良生态，为后代守护好蓝天、碧水、绿地。为后人留下可持续发展的“绿色银行”，成为该市践行绿色发展义不容辞的责任。着力在“增绿”上下功夫，坚持增强生态功能，涵养保护水源统筹谋划，大力实施无缝隙植绿、全域化护绿、区域化景观林建设，营造“三季有花、四季常青”的秀美田园风光。着力在“护水”上下功夫，严把生态门槛，持之以恒强化重点流域综合治理，以坚决有力的举措为烟台市和烟台人民守护好一泓碧水；深入推进绿色社区、绿色庭院、绿色校园、绿色建筑等示范创建工作，让“最具胶东风情的绿色新城”成为栖霞最为靓丽动人的名片。倾情尽力增进群众福祉建设更高水平全面小康始终牢记为民宗旨，以民生改善书写时代年轮，把群众幸福镌刻在通往“中国梦”的康庄大道上。

丰厚的居民收入，增强群众幸福支撑。天下顺治在民富。围绕夯实全面小康的物质基础，健烟台市民收入稳步增长机制，推动群众收入快于经济增长，力争年均增长10%以上。把促进就业作为重要任务，坚持壮大产业扩大就业、鼓励创业带动就业，千方百计拓展市民增收渠道，力争每年城镇新增就业1200人，登记失业率年均控制在2.2%以内。同时，充分发挥苹果这一最大富民产业优势，千方百计拓展群众增收渠道，不断培育和扩大中等收入群体，促进城乡居民整体增收。

完善的社会保障，筑牢群众幸福底线。社保是民生之基，该市按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，全面推进保障体系上档升级。健全提升基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等保险，强化以基本医疗保险为主、补充医疗保险和大病保险为辅、完善有力的医疗保险体系，减轻群众个人负担。充分发挥城乡低保的兜底保障功能，确保低保金、救助款全面覆盖到困难群众。科学的社会管理，夯实群众幸福基础。安定祥和是城市发展的前提和保障。该市全面实施“雪亮”工程，构建立体化治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，营造良好治安环境；高标准推进“七五”普法工作，深入开展“法德共进”活动，着力营造良好法治环境；始终以“一失万无”的态度对待安全生产，确保“万无一失”；认真抓好护林防火、食品药品安全监管、应急管理和防灾减灾等工作，确保大局持续稳定。坚持不懈繁荣发展先进文化滋养优良风尚凝聚精神力量文化是城市的血脉和灵魂，也是重要的软实力。该市充分发挥文化凝心铸魂的作用，不断提升社会文明程度，加快建设文化强

市，为发展提供道德滋养、精神力量。

突出先进文化引领。坚持以社会主义核心价值观引领风尚，广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”主题宣传教育，用美好愿景感召群众、凝聚力量。倍加珍惜省级文明城市荣誉称号，让文明的春风吹拂栖霞大地。坚持正风化人，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，选树一批可信、可亲、可学的“最美栖霞人”，高扬主旋律、唱响正气歌，激励人们崇德向善、诚实守信、文明和谐。坚持在传承中创新，大力培育弘扬“厚德、包容、开放、创新、文明、共享”新时期城市精神，凝聚发展正能量。

塑造栖霞美好形象。牢牢把握意识形态工作主导权话语权，壮大主流舆论，净化网络空间，做强正面宣传，教育引导广大党员干部群众用一言一行、一举一动，塑造和维护栖霞良好形象。做大做强自有媒体，改进文风、创新形式，让群众爱听爱看、产生共鸣，切实提高自有媒体的公信力、影响力。着力加强对外宣传，充分借助主流媒体和新兴媒体，讲好“栖霞故事”，传播“栖霞声音”，不断提高栖霞的知名度和美誉度。

提升文化服务水平。该市加快构建惠及全民的文化服务体系，持续开展群众文化节、邻居节、苹果艺术节等活动，深化“书馨栖霞”工程，打造一批具有栖霞特色的标志性文化品牌，满足群众多样化、多层次的文化需求。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，创作推出一批带有鲜明时代烙印和地方特色的精品力作。同时，深入推进“文化+”工程，在保护弘扬中开发利用非物质文化遗产和传统手工艺，促进文化与相关产业融合发展，打造文化产业新的增长点。通讯员胡国锋胡克宝胡清远王强

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