建设公共服务下沉的“桥头堡” 招远市打造59处农村社区

本报讯（通讯员李建志刚晓雪YMG记者召溪）“有这么个社区确实是好，办理低保只要准备好材料就行，剩下的由社区工作人员负责。”10月25日，在招远市张星镇地北头王家社区，曲家村村民曲尚鹏竖起了大拇指。

去年以来，招远市集中打造了一批功能全、服务优、群众信赖的农村社区“服务综合体”，成为城市文明向农村延伸、公共服务向农村下沉的坚强“桥头堡”。目前，已累计投入9000多万元，打造服务型创新型农村社区59处。

招远市按照试点先行、串点成线、连线成片、聚片成面“四步走”的战略，将119处农村社区整合为85处。具体工作中实施典型引路，去年成功打造了8处市级和11处镇级示范点，覆盖村庄142个、服务群众10.2万人，今年又打造了实用型农村社区40处。在社区内部，建设了“一厅一校（一讲堂）十三室”专项服务设施，直接服务群众的面积不低于70%；同时，结合“全国农村社区治理实验区”创建，全面启动了农村社区综合信息平台建设，目前已建成社区服务终端11处。在社区外部，规划了公共服务中心、幼儿园、社区广场、商业服务区和产业发展区“五大配套设施片区”，同步实现公路、公交、供电、数字化电视、可视化管理网络“五个全覆盖”。

在配齐配强功能设施基础上，招远市还聚焦民生民需推动服务下沉，打通便民利民“最后一公里”，搭建集政务服务、公共服务、生活服务、生产服务四位一体的多功能服务平台，实现服务群众“零距离”。以“89000”民生服务中心为依托，建立集窗口服务、电话服务、网络服务于一体的社区公共服务综合信息平台，制定全市统一的“1+94”社区公共服务事项清单，其中“直办式服务清单”45项，“委托式服务清单”49项，将大部分能在市直部门、镇街办理的行政审批、社会保障、卫生计生等服务事项纳入“两张清单”，全面推行首问负责、限时办结、全程代办等制度，保证办事群众“只跑一次路、只进一家门、只找一个人”。

注重聚焦党建引领，打造过硬社区党组织。创新开展社区“党建示范区”创建，坚持以党建为引领，加快社区治理“精准化”。所有建成社区普遍建立了功能性社区党委，规范完善了社区党委例会、党员学习教育、社区党员干部考核等制度。整合党建、政法等网格资源，在7个社区探索构建了“农村社区党委（联户工作联席会）—村党组织（党建指导员）—联户党员（网格员）”三级管控的网格化管理治理体系，每名党员联系30户群众，开发设计了党建示范区智慧云平台和手机APP，加快任务领取、工作落实、民情上报和处理反馈，实现了联户党员（网格员）对群众联系全覆盖，联系内容对农村工作全覆盖。

为强化保障措施，推动社区运行“规范化”，招远市还研究出台了《服务型创新型农村社区规范化运行管理办法》，多措并举保障建成社区规范化运行。在人员保障方面，按照“一人多岗、一岗多责”工作模式，要求镇街工作区下沉到社区，每个社区专职工作人员不少于4-5人。市里连续两年将新考录的事业编人员共45人全部安排到农村社区锻炼，最低服务年限2年，鼓励农村“四老”人员、优秀退伍军人、入党积极分子以志愿者身份进入社区工作。经费有保障，该市财政连续3年每年拿出1200万元用于社区建设专项奖补，按照每100户每年3000元的标准给予社区工作经费补助。工作有保障，招远市成立了社区建设领导小组办公室，制定了建设标准、服务清单、考核细则等规范性文件，将农村社区建设工作纳入岗位目标责任制严格考核，从而保证了农村社区建设的顺利推进。

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