高质量招引，蓄足招远发展新动能

秋意渐浓，收获的季节已近。金都大地上，与这种蓬勃生机同频共振的是大项目、好项目的陆续签约落地，是高精尖人才的相继入驻，是“双招双引”的丰收在望。

一组数据足以佐证：今年以来，招远市共推进108个总投资488.8亿元在谈项目，促成20个总投资130多亿元项目成功线上签约，1-8月完成合同利用内资380亿元，形成“一子落”而“满盘活”局面；促成60余项科研成果的地方转化，培育省级以上各类人才工程专家67名，与230余名高层次人才建立了合作关系。抢抓全省新旧动能转换综合试验区建设重大历史机遇，招远强力推进“双招双引”工作。累累硕果是高点定位、周密部署、狠抓落实的结果，是加压奋进、精准施策、靶向发力的成果。

聚力园区

“一子落”而“满盘活”

随着招远生物医药产业园第一家引进企业——宁远药业的投产运营，招远按下了招引快进键，看似普通的这个“一”，却是招远生物医药产业发展的“源头活水”。

2014年底，北京六合宁远科技有限公司的刘波博士有意回家乡创业，招远积极对接、服务，为项目落户铺平道路。最终，六合宁远在招远投资成立了烟台宁远药业有限公司。2015年，宁远药业投资4亿元，规划实施小分子创新药研发生产服务项目，总经理马强成功入选了烟台“双百计划”人才。

城市经济发展的动力在园区，活力也在园区。只有把园区作为招商引资的主战场，持续推动园区提档升级，才能为全面提高开放型经济水平注入不竭动力。看准生物医药聚集效应高、科技含量足、创新能力强的发展前景，招远市开始打造过硬的产业平台。2018年，招远生物医药产业园从无到有，围绕宁远新特药项目落户的招远高新技术产业集聚区，规划了总面积1.2平方公里的生物医药产业园。六合宁远本来就由清华博士团队创立，其在招远搭建了业界一流的高端实验室，吸引了一批年轻的海归博士团队和包括清华大学博士以及诺华制药等国际知名药企高管在内的高层次人才陆续加盟。招远积极借助宁远药业的“朋友圈”开展“双招双引”工作。

艺妙神州和虹光健康就是在这样的背景下，通过朋友圈“带货”的方式落户招远的。北京艺妙神州医药科技有限公司2015年由三位清华大学生物系博士创立。2019年5月，艺妙神州决定投资10亿元在招远生物医药产业园建设生产基地，当年年底一期项目立项，2020年4月开始动工建设。如今艺妙神州招远项目已成为山东省新旧动能转换优选项目，亩均投资强度1600余万元。项目建成后，预计年可实现销售收入50亿元、利税25亿元。看到金都热土上宁远药业和艺妙神州的活力后，清华大学化学系2004级博士生、长江青年学者王亚培，在招远成立了烟台虹光健康科技有限公司，要在这里搭建一个医用高分子材料及光热转换材料方面的研发平台。目前项目已经动工，预计年底前完成主体结构施工，2021年投入运营。

围绕“引进一个人才、带来一帮团队、落地一批项目、崛起一个园区、兴起一个产业”的工作思路，招远市继续加强与清华学子的沟通交流，力争到2025年，引进落地30个产业项目，打造符合国际标准的“金都药谷”，兴起招远“第二个黄金产业”。

中德新材料产业园是招远发力园区发展另一着力点。招远重新制定产业园概念性规划设计，调整园区总规划面积为5.2平方公里，提升园区硬实力。上半年共投入1.12亿元，对产业园进行基础设施配套建设。2020年，园区实际利用外资3853万美元，其中利用欧洲资金143万美元。东城区片共规划在建项目6个，总投资近19亿元。滨海区片共规划在建3个项目，总投资2.05亿元。储备在谈项目4个，预计总投资约18亿元。

体制改革

凝聚招引强大合力

推动新旧动能转换，实现高质量发展，对双招双引工作也提出了新要求。适应新变化，招远从体制机制改革开始破题。

6月1日签订《土地出让合同》，6月11日获得《建筑工程施工许可证》，共用时8个工作日，实际审批时间不到2个工作日！6月11日，招远市首个“拿地即开工”项目——中国供销·山东招远农产品电商批发城建设二期项目顺利开工建设。这标志着招远市工程建设项目审批制度改革迈出了突破性的一步，对提高审批服务效能、优化营商环境具有重大意义。

以“拿地即开工”审批模式为契机，招远市进一步优化审批流程，对符合条件的项目提前介入开展审批服务工作，全面实行容缺受理方式，对项目开辟绿色通道，力争15个工作日内施工许可证办理完毕，打造“拿地即开工”审批模式的招远模板。同时，以“创新审批+创优服务”为抓手，全面推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”工作模式，为招远市级以上重点建设项目量身定制了集“拿地即开工”“联席会议”“容缺受理”“并联审批”“联合踏勘”等特色服务为一体的“金牌服务”模式。

招远市通过实行“一个流程”“一网通办”“一套服务模式”的“三个一”工作机制，企业开办审批流程由之前的5个部门、5个环节、17份材料、3个工作日，优化提升为1个窗口、一个环节、6份材料、1个工作日，实现企业开办全流程“一套材料报审、一个窗口受理、一个流程审批”的新模式。

聚焦行政审批体制性障碍，招远市破立并举、厘清权责，以流程“大手术”推进审批效率大提速。精心设计进厅事项审批流程，变串联为并联，取消“重叠”审批、消除“搭车”审批，实现“统一接件、联动办理”的“一窗式”审批模式，变群众办事“多头找、多处跑”为“只进一个窗，办成所有事”。目前，所有政务服务事项办理时限由之前的平均11.6天压缩到2.3天，审批效率提升了5倍。

招远市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，深化制度创新、加快流程再造，全力打造品质上的“金牌服务”和效率上的“金都速度”。1—6月，招远市行政审批服务局共办理各类政务服务事项12万余件，按时办结率100%，群众满意度99.8%以上。

政策护航

一体推进给力“大招引”

敢拼才会赢，以高质量“双招双引”推动高质量发展，招远步履铿锵。

今年5月中旬，招远市很多政府部门和大型企业都收到了一本由招远市“双招双引”领导小组办公室编撰的“红皮书”——《烟台市“五大工程”暨省“十强产业”调研分析报告及招商顾问团汇编》。书中详细分析了各产业的现状及未来的发展趋势，为各部门各企业提供招商指导，还附上了产业招商顾问团和招商联络人的名单。一册在手，招远市下一步招引载体及方向了然于胸。

招远市委、市政府将“双招双引”工作提升到新的战略高度，先后制定下发了《烟台市招商引资考核实施细则》《烟台市招商引资目标任务分工》《烟台市“双招双引”考核约谈办法》等文件，明确任务目标，卡实工作责任，构建起烟台市上下共同参与的“双招双引”工作体系，形成了烟台市“大招商”工作格局。

政策是否给力，一定程度上影响着招商引资成效。为此，招远市出台了《招远市促进生物医药产业健康发展实施意见》《招远市新旧动能转换引导基金管理办法》《烟台市重点项目建设专项扶持资金补助办法》等重奖政策。根据《招远市促进生物医药产业健康发展实施意见》，设立首期规模2亿元的生物医药产业发展引导基金，在股权投资、并购引导、债权投资、高层次人才引进、公共服务等方面，为生物医药产业提供多渠道、多形式、多层次支持和服务；加强高层次人才引进补贴，对引进符合条件的生物医药领域高层次人才给予15-300万元的科研经费资助、1000-8000元的每月生活补贴和5-30万元的一次性购房补贴。

为加大重点项目建设扶持力度，加快建成一批科技含量高、综合效益好、对未来烟台市发展有重大影响的“四新”“四化”项目，出台《烟台市重点项目建设专项扶持资金补助办法》，对固定资产投资总额达到5000万元（含）以上的专项扶持项目，给予项目建筑安装工程和设备投资额一定比例的专项扶持资金补助。

在招才引智方面，坚持实施政策引领、筑巢引凤、政企联手“三位一体”人才强市工程，厚植“第一资源”、激活“创新引擎”，为烟台市高质量发展提供坚实的智力支持和人才支撑。先后出台了《关于实施“金都聚才计划”的意见》《关于进一步推进招才引智工作的实施意见》等政策文件，严格兑现人才创新创业、居留居住、配偶子女安置、跟踪服务等“一条龙”政策，形成金都聚才“虹吸”效应。

YMG全媒体记者 任雪娜

通讯员 尹晓文 李淋淇 王艺璇 摄影报道

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