加强和改进新形势下流动党员教育管理

加强流动党员的教育、管理、服务，是党的十八大报告提出的明确要求，也是庞大的流动党员群体的共同期待。新的形势下，如何加强和改进对流动党员的教育管理，不断提高流动党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，是当前党建工作中面临的一个重大课题。近年来，北流市对流动党员的教育管理工作进行了探索创新，在实践中推行了流动党员“五式”管理法，使全市流动党员教育管理工作上了一个新的台阶。

 一、推行“依托式安家”，解决“管理难”问题

突破传统党组织组建方式，依托驻外商会、党员服务中心、手机等组建各具特色、功能完善的党组织，实现了流动党员“流动不流失”的目标。一是依托“三会”建立驻外流动党员党组织。依托北流市驻外地商会、同乡会、行业协会等组织建立驻外流动党员党组织。近年来，北流市先后在东莞、南宁、广州、深圳、桂林、梧州等地建立了6个流动党员党支部。2012年11月，北流市委将驻广州、深圳的2个流动党员党支部和东莞流动党员党总支部整合，建成北流市驻广东流动党员党委。二是依托党员服务中心（站）建立流动党员党组织。充分整合市、镇、村三级党员服务中心（站）资源，依托党员服务中心（站），内设流动党员党支部，多种渠道做好流动党员信息采集工作，准确掌握流动党员的详细地址、联系方式、所在党组织等基本情况，及时建立流动党员信息库和网络管理台账，实现市、镇、村三级信息数据共享。三是依托新兴媒体建立网络流动党员党组织。积极探索在手机、QQ群、飞信、论坛和党建网站等新兴媒体上建立流动党员党组织。在北流市党建网站上建立流动党员“网上党支部”，与中国移动广西玉林市通信集成分公司签约成立了广西首个县级“手机党支部”，为全市流动党员的联络教育工作提供了有效平台。

二、推行“网络式”联系，解决“联系难”问题

针对流动党员去向难掌握、情况不明、底数不清等情况，在健全流动党员信息库的基础上，利用多种沟通渠道、方式，定期加强与流动党员的联系，有效解决了流动党员联系难等问题。一是全面摸底排查，摸清底数。采取多种形式开展调查摸底，将流动党员的原籍地址、现家庭住址、所在支部、入党时间、持《流动党员活动证》情况、联系方式等基本数据录入电脑，建立和不断更新完善流动党员信息库，便于党组织随时掌握流动党员信息。目前，全市2314名流动党员信息已全部输入信息库。二是注重方式创新，掌握动态。各级党组织充分利用流动党员“12371”热线电话、手机、QQ群、飞信、论坛和党建网等“六位一体”的沟通平台，定期加强与流动党员的沟通联系，有效解决了流动党员“去向掌握难”的问题。三是建立沟通机制，加强联系。各级党组织定期加强对流动党员的沟通联系，坚持做到每月至少一次短信（邮件）联系、每季度至少一次电话联系、每半年至少一次实地走访。近年来，市委组织部、市非公党工委等部门与6个驻外流动党员党支部（党委）保持沟通联系。

  三、推行“跟踪式”教育，解决“教育难”问题

着眼于教育管理的全过程，切实把握好行前、行中、行后三个环节，有效解决流动党员教育难落实等问题。一是加强行前教育。在党员外出前，利用党员办理《流动党员活动证》、接转组织关系等时机，采取谈一次话、上一堂课、发一本资料、送一部电教片等形式，对流动党员进行行前教育。二是加强行中教育。党员外出期间，采取电话教育、邮寄教育、网络教育、委托教育等方式，教育他们以党员标准严格要求自己，主动参加流入地党的组织生活，并积极为家乡的经济社会发展多作贡献。三是加强行后教育。紧抓流动党员集中返回的春播、双抢、秋收及春节等时机，有针对性地开展市场经济、法律、现代科学技术等与他们密切相关的知识的教育，有效提高他们的致富能力和带动效应。

四、推行“结对式”帮扶，解决“生产生活难”问题

根据流动党员年龄、文化等具体情况和经济、居住状况的不同，组织在家党员与流动党员及其家庭建立长期稳定的“帮扶对子”，通过定期开展帮学习、帮思路、帮资金、帮项目、帮生产生活等活动，形成“以强带弱”、“以城带乡”的结对帮扶流动党员长效机制。一是生活上帮。定期走访流动党员或其家庭，帮助流动党员或家属解决生产生活、子女入学、生病就医等问题，免除他们的后顾之忧。二是技术上扶。通过集中培训、流动培训和远程教育等方式，组织举办各种劳动法规和岗位技能知识、农村实用技术培训，切实提高流动党员的致富技能。三是创业上助。针对部分流动党员无创业资金、技术等困难问题，各级党组织积极协调农村信用联社、行政服务中心等部门，为流动党员创业提供贷款和行政审批“三优先”（优先立项、优先审批、优先实施）服务，为他们创业开辟了“绿色通道”。目前，北流市返乡流动党员共创办项目35个，年产值2354万元。

 五、推行“积分式”考核，解决“作用发挥难”问题

针对部分流动党员因长期在外，党员意识逐渐淡化、作用发挥不明显的问题，创新推行“积分式”考核，有效促进了流动党员作用的发挥。一是增强新农村建设的推动力。驻外流动党员党支部通过推行“积分式”考核，将为家乡办好事、实事纳入考核内容，有效激发了企业老板关心家乡建设的热情。二是增强发家致富的带动力。将“我为党旗添光彩”、“我为家乡争光”、回乡创业活动等作为流动党员先锋承诺的内容进行公示、考评，大大增强了流动党员发家致富的带动力。三是增强村级班子战斗力。近年来，北流市注重对外出务工人员中年轻优秀党员、入党积极分子进行考核培养，积极做好在外出创业的优秀人员中培养村级后备干部工作，切实增强村“两委”班子战斗力、号召力。

（作者系中共北流市委组织部副部长、市非公党工委书记）

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