推进服务型党组织建设的探索与实践

近年来，北流市积极开展党内激励关爱活动、创新党员队伍教育培养模式、改善基层设施环境，通过思想引导、物质帮扶、素质提高、提供平台等方式，帮助党员解决实际困难、让党员感受到组织的关怀和温暖，不断增强党组织的凝聚力，提升党组织服务党员的能力和水平。

一、着眼健全服务模式，不断拓宽党内关爱渠道

北流市积极探索党内关爱机制，充分发挥党员的先锋模范作用，以党内和谐带动社会和谐，深入推进服务型党组织建设。

送思路促发展。开拓党员群众经济思路，调动他们自力更生、艰苦创业的积极性和主动性，促使他们形成自己先富，再带动后富的思想观念。北流市在组建开展“干部回乡工作”活动中，结对帮扶贫困党员，积极为困难党员生产发展提供解决思路，为困难党员家庭出谋献策，想方设法拓宽其家庭收入来源。今年以来，北流市共有556名领导干部参与回乡驻村服务活动，收集群众意见建议10781条，帮助制定增收计划7633个，解决生产发展问题400多件。

送民生促稳定。从实际出发，以解决困难党员最关心、最直接问题为前提，有针对性地开展帮扶活动。逐步完善农村基础设施和医疗保障制度建设，着力解决农村党员群众“看病难”、“养老难”等问题，在党员创业、发展经济遇到困难时，积极提供服务。2012年，北流市投入各项社会事业发展和民生领域资金23亿元，基本医疗保险参保16.05万人，新农合参合率99.81%。

送关怀促感情。建立健全“七一”、“春节”等重大节日走访慰问困难党员、老党员制度，为困难党员送上党的温暖和关怀，解决党员群众实际困难和问题，提供必要的保障。近年来，在“七一”、“春节”等重大节日走访慰问党员活动中，全市共下拨慰问金70多万元，慰问生活困难党员4000多人，发放慰问品折合人民币7万多元。

二、着眼提升服务活力，不断扩大教育培训覆盖面

北流市坚持贴近实际，用活载体，积极创新培训方式，提高党员的政治素养和综合素质，凝聚党心民心，深入推进服务型党组织建设。

“农家党校”全覆盖，激活党员致富“源动力”。率先在农村探索开展“农家党校”项目建设，把各级党校教师和村里致富能手、资深党员、能工巧匠、行家里手请到家里上课，全面提升党员素质，增强党员致富能力。目前，北流市共建成农家党校1529个，覆盖全市278个村，4326个村民小组。今年以来，全市共举办培训班3358期（次），发放资料3万份，培训农村党员、群众13.5万多人次，培养农村党员各类致富带头人1.5万多名。带动18760多名农民从事种植业、养殖业，进行集约化生产，联合经营，共同致富。白马镇鹏程家庭农场在农家党校的帮助下，经营种植优质有机水稻、葡萄、提子1000多亩，成为广西区内首个经工商部门正式注册登记成立的家庭农场。

“行业党校”全覆盖，启动党员致富“新引擎”。根据同一产业发展相对集中，从业党员人数较多的特点，把“党校”建设在行业企业上，助推党员大培训。如依托陶瓷行业协会，成立了陶瓷行业党校，依托陶瓷行业协会现有的30家陶瓷企业培训资源，设置党校课堂、车间课堂、班组课堂、实践课堂、远程课堂，有效地把农民培训成工人，把工人培养成党员，把党员培养成为企业骨干，把企业骨干培养成为企业中高层管理人员。去年以来，北流市陶瓷行业党校共举办培训班137期，培训党员、员工24510人次，把4000多名农民培训成工人，把196名工人培养成入党积极分子，把121名党员培养成为企业生产骨干，把60名企业生产骨干培养成为企业中高层管理人员。

远程教育全覆盖，打造党员致富“金钥匙”。近年来，北流市紧紧围绕“建、管、学、用”四个环节，扎实开展党员干部现代远程教育工作。从农、林、水和卫生等涉农部门挑选200多名党员干部组成专职辅导员，开展党员干部远程教育辅导下基层活动，给困难党员、群众送政策、送技术、送健康、送法律，对困难党员、群众进行帮扶。今年上半年，全市共举办流动致富专题辅导讲座372场，发放致富信息资料12万多份，解决农业技术难题1200多件。

三、着眼完善服务功能，不断加强农村基础设施建设

北流市按照“建品牌、树特色、出亮点”的工作思路，以改善农村基础设施为重点，以党建创新引领服务创新，深入推进服务型党组织建设。

支部建在产业链上，实现“服务发展”。把分散于产业链各支点上的能人型、带富型党员吸纳到党组织，为困难党员、广大群众讲政策、教技术、跑市场、捕信息，搭建党员联系服务群众新平台，把教育培训开展在产业链上、把党员群众聚集在产业链上、带动党员群众致富在产业链上。目前，北流市已在1398条产业链上建立党支部908个，带动11970多名党员走上致富路。

基层组织建设“美丽工程”，实现“服务民生”。以班子作风美、阵地建设美、产业发展美、环境清洁美、民风和谐美“五美”为内容，创新开展基层组织建设“美丽工程”活动，加强村级活动场所建设，选拔一批年轻有为、能办事创业的积极分子为党员，全面提高党员的致富带富能力。活动开展以来，全市278个村党组织班子成员走基层、转作风、问计于民，到农户家中、田间地头召开农村工作座谈会、“田间地头会”，并清淤水利、植树造林，建设基础设施，帮助农民解决各种疑难问题，以务实的作风树立起新形象。

驻村干部“三一”工作法，实现“服务群众”。创新推行驻村干部“三一”工作法，以“三联一评”、“三表一卡”、“三访一培”、“三解一支”为内容，整合新农村建设指导员、贫困村党组织第一书记、回乡工作队队员、大学生村官、科技特派员五支驻村干部队伍的力量，充分发挥驻村干部在社会主义新农村建设中的生力军作用，打造一支熟悉农村工作、素质优良、精干高效的农村工作队伍，有力推动了农村经济社会快速发展。据统计，今年以来“五支队伍”开展为民服务活动4500多次，提供致富信息12500多条；建成村组道路110多公里，建成人饮工程39处，修建水利设施85处；赠送支农物资386吨，发展农业项目214项。

无职党员设岗定责，实现“服务党员”。针对无职党员“无权管事、无岗做事、无需理事、无所事事”的问题，在农村（社区）无职党员中开展“设岗定责先锋承诺”活动，唤醒无职党员责任意识，激发党员干事创业潜能活力，有效增强党员的“主人翁”意识，充分调动党员群众参与新农村建设的积极性。新圩镇梧村为无职党员设岗定责，分别设置弘扬廉政文化岗、科学种养示范岗、创业带富服务岗等6个岗位。该镇梧村今年以来，无职党员共发展鱼苗养殖2亿尾、生猪养殖28万头，种植商品菜1456亩；引进毛织、针织厂和皮件加工厂共6家。

（作者系中共北流市委常委、组织部部长）

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