北流 查摆不留死角 整改拳拳到位

本报记者 唐群峰 本报通讯员 吴文雄 吕子锋

看着儿子背着书包走进北流市实验中学的校门，梁育明高兴地说：“原来一直担心孩子的读书问题，这下终于放心了。”

针对群众反映的学校建设问题，北流市迅速组织开展了为期四年的学校建设大会战，规划建设两所自治区示范性普通高中，迁建3所学校，扩建4所学校，新建30所中小学校和幼儿园，仅今年就计划投入教育资金两亿多元，目前已投入5600多万元。

在党的群众路线教育实践活动中，北流市坚持以问题为导向，把整改落实、解决问题贯穿活动始终，坚持立行立改、即知即改。目前，首批12项整改事项已全部落实。专题民主生活会征求到150个意见和建议已列出整改路线图和时间表，已整改落实56项，以整改成效赢得群众信任。

1 深挖问题 责任倒逼

为“不留死角”地查摆真实存在的问题，北流市不仅成立了5个由市委常委带头的专题民主生活会征求意见工作组，集中开展全市性大范围的征求意见工作，敞开大门听取意见，还在村、社区设立了300多个长期性的意见箱，确保征求意见工作常态化开展。

此外，还在“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队、回乡工作队、贫困村第一书记、大学生村官、科技特派员等5支驻村工作队中开展“三访”活动，及时将社情民意反馈到市委常委会。据统计，目前全市各小组共走访群众3.8万多人，征求意见建议合计3620条，经梳理汇总共150条。

针对梳理汇总的问题，工作组进行仔细分类，特别是针对群众集中反映的重大问题，还专门开展联合会诊，找出问题根源。比如，针对群众反映强烈的城区学校大班额、“两违”现象、城市“五乱”、工业园区基础设施不完善等4个问题，先后3次召开剖析典型事例专题会，进行集体“会诊”。此外，还数次组织本地知名企业家、社会知名人士，把脉会诊北流经济社会发展，重点对生态环境、清洁乡村、产业转型升级等与群众密切相关的议题进行沟通、研究。

为使征求梳理的150条意见建议条条落实整改，北流市专门制定了《北流市委常委会党的群众路线教育实践活动整改落实方案》、《市委常委个人整改事项一览表》等，从市委常委到部门负责人，再到基层干部，逐个问题认领，逐项落实整改责任部门和责任人，落实整改时限，以责任倒逼整改。与此同时，各项整改事项承诺向社会公开，接受群众监督，2319个党组织2319名负责人都进行了整改承诺公示。

2 抓住“牛鼻子” 整改“下猛药”

在针对这150条意见建议的具体整改过程中，北流市采取抓住问题要点、分批分类整改的战略，能够马上整改的立行立改，一时整改不了的则列出时间表和路线图，限期整改。截至目前，全市150个整改问题已完成整改56个，其余正在抓紧整改落实。

首先整治突出的干部作风类问题，包括干部“走读”现象、市直部门中层干部“中梗阻”现象等。对于干部“走读”现象，该市通过对乡镇干部实行严格考勤管理、加强督查力度进行整治，今年来共开展专项督查19次，对存在“走读”现象的8个乡镇进行责令整改，约谈19人。对于中层干部“中梗阻”现象，突出抓部门中层干部轮岗交流工作，启动对部门中层副职满10年以上、连续担任中层正副职满10年以上，以及任中层正职8年以上科（股）长的干部进行跨部门交流轮岗工作。

再则是整治部门办事作风存在的问题。通过推行“马上就办”服务，加快了窗口部门办事效率。在各级各单位窗口部门单位成立了“马上就办”办公室，向群众作出高效办事、优质服务的庄重承诺。今年1-7月，市政务中心共办结行政审批和服务事项16.43万件，无超时件、无投诉件，按时办结率100%。此外，还推出多项人性化特色服务，比如上门服务、贴心服务等活动。

还有就是清理化解信访积案。为此，该市专门成立了5个信访积案专项化解工作组，攻坚克难，限时化解积案。同时，还充分调动各镇村党员调解队、律师协会等民间组织的力量，形成解决信访积案问题的整体合力。目前，34件信访积案已经化解32件，化解率达94％。

3 完善制度 长效整改

能否保持整改成果的长效性，是整改活动是否成功的重要评价指标。为此，北流市在一些重要领域，逐步构筑了制度框架，用制度保障整改的长效成果，取得了显著成效。

建立民生资金监管制度。把涉及民生的政策、资金以及民生资金发放明细在网络上公开，完善升级了北流市民生资金监管服务平台。目前，纳入这一平台的民生资金项目共29项，涉及金额9亿多元，受益群众100多万人。新平台运行以来，共接受群众点击查询超1.3万人次。此外，通过平台实时监控，对9例违规发放城乡低保行为进行调查处理。

建立公共资源管理制度。不仅扩建公共资源交易大厅，完善监控室等硬件，还对平台升级改造，在全区县级交易中心率先搭建公共资源招投标网上交易平台，进一步提高公共资源的配置效率。自交易中心成立以来，共举行公共资源交易110宗（期），成交金额4.89亿元，溢价金额0.33亿元，节约金额0.04亿元，没有一宗交易受到投诉。

建立阳光党务政务制度。主要是推行权力清单公开制度，依法公开权力运行流程。依托电子政务平台、党建网和ISO9001党建质量管理体系平台，公开行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、惠民资金发放、招投标等重点领域的党务政务信息。据统计，今年1-8月，该市共发布各类党务政务信息1.21万条，提高了行政机关管理透明度，增强了行政机关的社会公信力。

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