树法治“标杆”建法治社会

依法行政，是促进政府工作规范化、法制化的根本保证。2014年，玉林市牢固树立抓依法行政就是抓发展的观念，始终紧紧围绕建成法治政府的目标，不断加强依法行政能力建设，依法行政工作体制逐步理顺，制度建设质量不断提高，行政执法水平和依法管理经济社会事务的能力不断增强，为全市经济社会发展提供了有力保障。

规范行政行为，建设服务型政府

截至去年11月底，玉林市本级取消行政审批项目76项，承接自治区下放的行政审批项目97项，市本级下放的行政审批项目36项。

这是玉林市开展行政审批项目清理，进一步深化行政审批制度改革的成果。

通过对全市行政审批事项的清理，玉林市本级行政审批事项比原来精简13%，有效地减少了政府对微观经济运行、对企业生产经营活动过多、过细和直接干预，进一步推进了简政放权，转变了政府职能，提高办事效率，提高服务群众水平。

玉林市国税局大力拓展“免填单”业务，在行政执法和服务精细化方面下功夫，利用现代信息技术，解决纳税人和税务机关的重复劳动，从而规范税收执法；玉林公路管理局率先在全区探索研发路政联网管理信息系统，实行办理路政业务、路政许可审批、路政行政处罚减免审批等业务规范化、标准化、公开透明化；公安系统建立网上警务室，打造便民平台，实行“人性化”执法、“刚柔相济”执法……

严格规范公正文明执法，切实防范和化解行政执法争议。去年，玉林市不断创新和改进执法方式，只为做到执法为民。

  健全行政决策机制，推进民主科学决策

如何推进依法民主科学决策？坚持严格执行行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

行政决策合法性审查工作是保证行政决策科学民主的重要前提。玉林市各级法制机构要认真履行职责，对政府和部门拟作出的重大决策要进行合法性审查，严把法律关，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保做出的决策合法合规——凡是政府常务会议在研究审议和做出重大行政决策前，都先由政府法制机构进行合法性审查，为充分发挥政府法制机构在行政决策中的参谋、助手和法律顾问作用，政府法制机构主要负责人固定全程列席政府常务会议，为政府依法决策及时提供法律、政策参考，确保重大行政决策的合法性；玉林市政府对需要集体研究决定的事项，全部以政府全体会议、政府常务会议的方式，充分酝酿，集体决策。2014年，市政府共召开政府常务会议13次，讨论通过了《中国南方药都（玉林）产业发展规划（2014～2020）》、《玉林市九洲江流域产业发展规划（2013～2020）》等重大行政决策。

此外，玉林市坚持建立公众参与、专家论证相结合的行政决策机制。对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，起草部门都采取书面征求意见和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，增强决策的透明度；对涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的重大行政决策，采取咨询专家意见或组织专家论证方式，保证重大行政决策出台得到人民群众的拥护和支持。去年，先后对《玉林市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定暂行办法》、《玉林市农村产权交易管理暂行办法》等文件召开听证会或公开征求意见，广泛征求公众的意见或建议。

开展普法宣传，传播法治“好声音”

每年普法宣传日时，北流市摩托车普法“轻骑队”吸引不少群众的眼球。近年来，他们进一步发挥自身的号召作用，把大学生村官充实到普法“轻骑队”中，加大了法律“住”农村的推进力度。

这是玉林市不断创新法制宣传教育，广泛开展法制宣传教育工作的一个镜头。

自2011年实施“六五”普法规划以来，玉林市大力组织宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会管理等社会热点、敏感问题的法律法规，增强普法宣传的针对性、时效性，培养人们学法尊法守法用法的自觉意识与行为习惯，自觉运用法律合理反映诉求，维护合法权益。

每年，玉林市都组织全市10万多名干部职工参加全市统一的集中普法考试，抓好领导干部学法用法和公务员法制宣传教育，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。去年起，在全市推行学法用法无纸化考试工作，进展顺利。

去年，玉林市组织人员到基层农村开展了农村普法工作专题调研，深入了解掌握全市农村普法工作的基本情况和有效做法，分析存在问题和农村群众的法律需求，制定有效措施，形成调研报告上报市委、市政府。为进一步将法律宣传制度化，市委办、政府办联合印发《关于进一步加强全市农村法制宣传教育的实施意见》，对加强玉林市的农村法制宣传教育工作起到了较好的指导作用。

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