打造特色小镇势头猛玉林特色小镇如何“特”

1月12日，广西第一批45个特色小镇名单出炉，玉林市有4个特色小镇名列其中！放眼神州大地，特色小镇建设已形成一股热潮，正以燎原之势在全国蔓延开来，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手！然而特色小镇所需要的创新、所对应的时空条件，都跟以前迥然不同，玉林特色小镇的创建之路任重而道远。

非镇非区的“小镇”

特色小镇概念现在很热！据记者了解到，玉林市各县（市、区）都提出了建设自己的特色小镇，少的五六个，多的超过10个！有的乡镇还雄心勃勃地提出在自己辖区内建设4个特色小镇！然而在北流市住房和城乡建设局局长曾斌看来，真正意义上的特色小镇是各种创新要素的集合，其创新的难度、强度是以往所有的开发所没有的。

中国的特色小镇，近年兴起于浙江，逐渐壮大于长三角。虽然目前特色小镇认定对象原则上是建制镇，但是它不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，有明确的产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

浙江省2015年首批创建的37个特色小镇，均有自己的特色，如梦想小镇聚焦互联网创业，云栖小镇以大数据、云计算为特色，美妆小镇聚集世界高端化妆品牌。它们也有共同点，那就是“颜值高”，每一个都风景优美，达到3A级以上旅游景区的水平。

2016年6月国家三部委发文，到2020年要在全国培育1000个左右特色小镇！在曾斌看来，浙江特色小镇的实践经验引起国家层面的重视并大力推广，是因为特色小镇作为一种创新综合体推动了当前国家的供给侧改革，并给新型城镇化提供了一条可行之路。

“玉林小镇”正勃发

据了解，广西特色小镇分为国家级、自治区级、市级。目前广西有14个全国特色小镇，分别为南宁、柳州、贵港、桂林、贺州、崇左、北海等10个地市瓜分，其中，贵港、桂林、北海、贺州均有两个小镇入选。而玉林在全国特色小镇上目前是空白。

此次广西第一批特色小镇（含14个全国特色小镇在内），玉林则有4个小镇入选，分别为：陶瓷小镇（北流市民安镇）、现代农业科技特色小镇（玉东新区茂林镇）、中医药特色文化小镇（玉州区仁厚镇）、沙田柚特色小镇（容县自良镇）。这4个小镇玉林市民都耳熟能详了，其实玉林还有很多重量级的“特色小镇”正在规划或建设中，它们都很有希望入选广西甚至全国的特色小镇。

北流市出台了家居小镇规划，该家居小镇重点依托田心村工业集中区、丰沃林产品产业园区，对该市木材家居产业进行升级，打造超百亿元木器家具产业，并以家居小镇引领产业经济、城镇经济发展。

玉林市出台方案，在五彩田园规划建设广西五彩田园种业小镇，力争到2020年打造成为中国南方“种业硅谷”，建成涵盖种植、畜牧、水产业的现代种业产业园区，年产值达100亿元以上。

吃透政策抢机遇

自治区级特色小镇均能获得土地、财政、税收、人才、绩效等方面有力的政策支持，如在建设用地上，给予用地指标的保障及奖励措施、集约节约用地的优惠；在财政补助上，自治区财政按照每个特色小镇培育资金2000万元予以奖励；在税收上，享受自治区统筹推进重点项目优惠政策，优先获得国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行长期低息贷款；在人才培育上，从引进、培养、保留等方面建立相关制度；在地方政府绩效上，每年开展评估，对排名前10位的特色小镇的县级人民政府给予奖励。

按照自治区的规划，到2020年，培育30个左右全国特色小镇，小镇功能完善、特色鲜明、活力凸显，成为21世纪海上丝绸之路和北部湾城市群的新亮点；建设100个左右自治区级特色小镇，产业集聚能力明显增强、拉动投资作用显著，成为县域经济跨越发展的新支撑；建设200个左右市级特色小镇，吸纳就业成效明显，区域发展整体加快，成为统筹城乡发展的新平台。

正是看好特色小镇的发展前景，玉林市各级政府及相关部门高度重视特色小镇的规划及培育。今年1月4日，玉林市发改委就在“中国政府采购网”上发出“玉林市特色小镇规划公开招标公告”，向全国采购特色小镇的规划。

三环集团董事长陈诚建议，玉林很多地方产业基础良好，一定要吃透政策并抢抓机遇申报。自治区级特色小镇在硬件上要求每个小镇都要达到“四个一”目标：突出一个主题文化品牌，建设一个文化场馆，打造一个小镇公园，形成一个具有独特文化肌理和建筑风貌的小镇核心区。

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