城乡“双轮动” 花开“满堂红”

本报记者 骆 怡 唐群峰 本报通讯员 赖春林 王 钐

在刚刚闭幕的全区年中工作会议上，地处东南的玉林市在6项表彰中全部榜上有名，尽显经济发展的强劲态势。其中几个数据引人瞩目：全市七县（区）就有5个获“招商引资工作先进县”；广西科学发展十佳县，玉林独占两席。

玉林市荣获的一连串荣誉包括：2010年度广西招商引资工作先进市、全区绩效考评优秀市、财政收入增长上新台阶奖、广西工业产业发展奖一等奖。而玉林的支柱企业——玉柴集团也荣获2010年度广西强优工业企业。

延续着2010年的辉煌，玉林市今年上半年的经济发展继续高歌猛进：初步统计，上半年GDP实现405亿元，同比增长10.1%；财政收入完成47.86亿元，同比增长29.6％；农民人均现金收入4510元，同比增长27%；城镇居民人均可支配收入9476元，同比增长10.94%，两项人均指标增速均高于全区平均水平。

玉林经济发展的强劲驱动力来自何处？

市委书记金湘军道出答案：“城市、农村的‘双轮驱动\’、一体化发展是玉林经济实现快速健康发展之关键。在统筹城乡发展的过程中，玉林市通过抓好‘三个集中\’，即工业向园区集中、农民向城市集中、土地向规模经营集中，逐步实现新型工业化、新型城镇化和农业产业化，从而为经济社会发展积蓄动力。”

项目建设：启动经济发展“主引擎”

项目特别是重点项目既是一个地区经济发展的成果，亦是推动地区经济发展的“主引擎”。近年来，玉林市坚持把上项目、扩投资作为促进城乡发展、拉动经济增长的关键举措，收到了“立竿见影”的成效。

优良的投资软环境一直是玉林吸引外来投资的重要优势。玉林市各县（市、区）政务服务中心推出的“一站式服务”、“阳光下作业”、“窗口式办理”等，大大提高了政府各部门的办事效率，真正实现了便民、高效、优质的政务服务。此外，各级政务服务中心还特别为重点企业（项目）开办了“保姆”式服务直通车，为项目建设和企业发展排忧解难。

去年，玉林市全社会固定资产投资达到615亿元，同比增长38.5%。

今年上半年，各县区的项目建设同样呈现一片火热的态势。

6月28日，玉州区两个城建商贸项目正式开工建设，总投资3.6亿元。项目建设现场，烈日下塔吊林立，机器轰鸣，头戴醒目安全头盔的建设者们不惧酷热，正挥汗如雨地劳动。

6月29日，投资在玉东新区的玉林市川迪机器制造有限公司、玉林市启翔印刷有限责任公司相继竣工投产。其中，川迪机器制造有限公司从事支重轮、导向轮、托链轮、驱动轮及张紧装置的设计、开发和制造，是广西惟一生产该类产品的企业。

就在同一天，博白县城区北园大道建设项目、县城区城东路中段建设项目、县计生服务站业务大楼、南流江绿珠大桥等4个项目同日举行隆重的开竣工仪式。

据初步统计，今年上半年，玉林市完成自治区统筹推进重大项目投资15.22亿元，占全年任务的60.2%；市级统筹的重大项目共791项，完成投资200亿元，占年度任务的54%。 （下转第四版）

（上接第一版）同时，玉林市还突出抓好城乡基础设施建设，上半年完成投资8600万元，建成农村道路210公里；完成水利固定资产投资5.3亿元，占年度任务的56%。据初步统计，预计上半年全市完成固定资产投资398.73亿元，同比增长33.8%，增速排全区前列。

“各县区项目建设的顺利推进，为玉林的经济发展装上了强劲‘引擎\’，推动了相关产业的健康发展。”玉林市市长韩元利说。

“三个集中”：促进城乡共同繁荣

在项目的加快推进中，产业集中的载体——工业园区成为了“涡轮增压器”，扩增的力量来自企业的集聚效应和规模效应。

记者在福绵管理区8公里长的城区大街兼服装产业带看到，大道两旁一幢幢楼房错落有致，一座座现代化厂房整齐划一，1600余家服装企业、300余家配套企业集中在这里。

正在火热建设的福绵服装工业区积极承接产业转移，吸引了一批台湾、香港的大企业大项目落户园区，同时带动了本地服装企业向工业园区集中。目前，服装工业区累计入园企业已有近百家。除服装工业区之外，阳岗工业集中区、畜禽产品加工工业区、国际服装贸易城、天河生态园成为福绵管理区今年在产业集聚、农业转型工作中的重点。

大力推进工业向园区集中，是玉林市统筹城乡发展加快推进城乡一体化的关键内容之一。它要达到的目标是加快建设10个千百亿元工业园区，打造1个超千亿元产业、8个超百亿元产业、3个战略性新兴产业，做大做强做优工业经济。

其间，玉林市进一步完善了玉柴工业园、龙潭产业园、北流陶瓷工业园等10个园区的规划，形成机械、水泥陶瓷、健康产业、服装皮革和电子信息等五大产业集群。

目前，已整合的10大工业园区总规划面积达185平方公里，园区产业发展各具特色，规模效应日渐显著，上下游产业链正在逐步延伸。

工业向园区集中的同时，农民也逐步向城镇集中。为此，玉林市加快了“玉州-北流-福绵”一体化进程，高标准、规模化、组团式推进玉东、玉柴和龙潭三个新区建设，做大做强中心城市，重点建设县城和小城镇，力争到2015年城镇化率达到50%以上。

农民进城导致可流转土地增多，使土地规模经营的范围扩大。于是，玉林通过多种举措鼓励农村土地流转，积极推进土地向规模经营集中，力争2015年土地规模经营率达40%。

通过统筹城乡发展，推进“三个集中”，玉林将展开一幅美丽的蓝图——到“十二五”期末，地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，城乡居民收入比缩小到2.5∶1，实现城乡同发展共繁荣。

城乡一体：农民与市民“越走越近”

城乡同发展共繁荣是统筹城乡发展的目标。但人们关注的一个问题是：随着项目的不断推进，工业集中到园区，农民在这场变革中何去何从？

记者注意到一组数据：2010年玉林农民人均纯收入达到5302元，比2009年增长17％，增速比城镇居民人均可支配收入高5.5个百分点。在许多地方城乡贫富差距依然在拉大的今天，这个数据无疑难能可贵。

“拿着土地租金，领着上班工资，在家就把钱给挣了。”北流市大里镇六厚村二组村民梁家全的这句话，道出了玉林城乡差距缩小的关键。

梁家全是村里无公害蔬菜基地的一名保安。他之前在广东打工，每月工资不到1000元，还经常挨拖欠；现在留在村里，除了能得到出租土地的租金外，每个月还能从蔬菜基地挣到1500元工资。按照正常年份，村里每亩地的收入大约为600元钱，现在仅租金就有950元，所以村民十分乐意将土地租给公司。

梁家全说，村里人基本都将地租给了蔬菜基地，对于征地的农户，基地都会为每户提供1-2个工作岗位。对于不愿意成为长期工人的农民，基地也给他们提供了临时岗位，平均每人每天能得到30元。

“通过土地流转，可吸引优质要素投入农业农村领域。而且，土地流转后由于农业主体缩减、规模扩大、素质提升，使政府对农业的管理服务、政策扶持等公共资源利用效率大大提高。”玉林市市长韩元利告诉记者。

推进土地流转的一个直接好处，就是使不再从事农业生产的农民劳动力转为发展工业、服务业的劳动力，有利于加快城镇化、工业化进程。

据了解，目前玉林正积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作组织和种植大户集中，放大海峡两岸农业合作试验区的平台效应，发展生猪、三黄鸡等14个特色农业优势产业。

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