“五步管理法”踏石留印 ——博白改进工作作风破解党建难题透视

宾业海 宾 勇

漂亮优雅宽敞的院子,气势不凡的新办公楼,迎风招展的五星红旗……走在博白乡镇村屯,一座座这样的“星”级村委办公楼随处可见。曾几何时,村级办公活动场所有如此风光气派!

“加强和改进作风建设对我们现实赶超跨越至关重要,关键要在机制上确保党建工作抓落实,实现作风建设制度化、规范化、常态化。”博白县委常委、组织部部长谢元喜说。

在“基层组织建设年”活动中,博白积极探索从机制上改进干部工作作风,引入“数控”理论,推行“五步管理法”,有效破解了党建工作“由虚变实”难题,全县“创星”前60%以上不能满足办公正常需要的村活动场所全部旧貌换新颜,村民办事越来越方便了。

源头 查找促作风转变实招

“找村干部有啥用,他们连个像样的‘窝\’也没有,能干什么事?”前些年,博白不少的村干部都听到过类似的嘲讽,尽管尴尬却无言以对。

被村民称为“狗仔巷”的原文地村委会办公楼建于上世纪70年代初,面积窄小且成为危房。它设在圩镇的一个狭窄甬道,连摩托车都进不去,甚至二楼办公室楼梯的栏杆也没有。

“党建讲起来重要,做起来不重要。”一些形式主义的泛滥,致使这个“共识”一度占据了一部分干部的头脑。作风不实,“忽悠”成风。开展“百日攻坚大行动”之前,该县80%以上的村级组织建设仍停留在上世纪八九十年代水平,36个村级组织建筑面积不足90平方米,60%以上的村级组织活动场所不能满足办公正常需要。91个村的村级活动场所存在“脏、乱、差”现象。

博白组织部门在调查研究后认为,组织工作中产生的“雷声大雨点小”、“一阵风”、“两张皮”等现象,症结既在于有些人认为党建“说起来重要,做起来不重要”,也在于组织部门在推进工作当中缺乏“由虚变实”的“硬杠杠”。组织工作必须实现从“虚拟”到“数控”转变,才能促使党员干部作风转变,把组织工作真正抓落实。

过程 调控促作风转变环节

在组织工作中如何注入数控元素,确保组织工作由“虚拟”到“数控”,实现质的飞跃?

去年5月,博白“百日攻坚大行动”正式启幕。活动注入了数控元素,牢牢按照“五步管理法”科学运行轨道运行。

第一步:选定指标。抓住支部建设这个突破口,要求务必达到“100%的后进党支部得到转化,100%的一般党支部得到提升,100%的先进党支部得到巩固扩大”目标,让基础更牢,让党旗更红。

第二步:顶层设计。一抓党建规划。根据分类定级的情况,在全区率先编制出台了全县基层党建五年(2012-2016)工作规划,制订了机关党建、教育卫生系统、组织员队伍建设、乡镇干部“百分制”绩效管理等系列党建文件。二抓攻坚方案。确定了工作目标、主攻方向、工作措施、时间安排、验收标准、工作要求等。

第三步:中枢驱动。一是把“基层组织建设年”活动和“百日攻坚大行动”工作纳入各乡镇各部门领导班子及成员年度考核、绩效考评、年度述职的重要内容,全面落实党组织书记第一责任人的责任。二是选派精兵强将充实基层党建工作力量。为每个乡镇配备1至2名组织员。三是落实经费保障。以政府投入、部门支持、个人捐助的办法筹集建设资金。县级拨款325万元(每个村5000元,乡镇政府配套1000元),作为启动资金。

第四步:有轨运行。一抓晋位升级。整合纪委、组织、综治、司法、民政、计生、文体和卫生等8个部门党建资源,对村规范化建设统一布局。二抓制度建设,日常管理进一步规范化、制度化。三抓党建创新。创新开展“星级党支部”创建活动,分类创建“五星级”、“四星级”、“三星级”党支部;实施“支部+协会+农户”三带三促工程。

第五步:绩效考评。一是组织督查。建立经常性的督查机制,及时发现、纠正问题。二是绩效考评。采取“三评一定”的办法进行考评。三是注重考评结果运用,把考评结果作为惩奖、提拔的重要依据,一一落实兑现。

成效 解决组织工作的“虚拟”

“活动开展以来,村干部责任心强了,我们办事方便了。”江宁镇长江村的村民说起“百日攻坚大行动”深有感触。

长江村村支书李宏岸告诉笔者,2008年前,原来村委会只有几间破旧的瓦房,村文书把“公章挂在裤腰带”带回家,村民办事麻烦,干群关系紧张。

在“创星”活动中,长江村投资35.6万元建起村服务中心,村党总支跃上“五星级”党支部行列。群众办事心里敞亮了,村干部威望也提高了。他们带领群众硬化了10公里通村四级路,建设饮水工程解决4700多人的饮水难题,还大力培育编织等支柱产业,拓宽村民增收致富门路。

长江村的变化折射出博白组织工作“五步数控管理法”的显著成效。全县资金累计投2650万元,314个村级组织按“七个化”要求全面升档。玉林市委常委、博白县委书记温达勤说,“五步数控管理法”解决了过去党建工作职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考核不到位等问题,减少随意性、盲目性、片面性,增强规范性、科学性、系统性,从机制上防止了党员干部作风存在的问题,使基层党建取得了历史性大突破。

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