激发农村发展新活力

“以前农民要贷款，手续烦琐。现在政府对农村产权进行了确权颁证，银行授信后，贷款再也不难了。”博白县龙潭镇蕉林村村民李继银一直打算做点小生意增加收入，但苦于没有钱打本。近日，李继银拿着政府颁发的林权证做抵押，很快从银行贷到所需要的资金。

今年8月，博白县在全县范围内启动了农村产权制度改革，以“还权赋能”为核心，对农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、林权、小型水利工程产权等农村“六权”确权，最大限度地提高农村资源利用效率和效益，全面盘活农村生产要素。

   确权：农民吃上“定心丸”

按照“先试点，后推开”的原则，博白县选择了基础条件较好的龙潭镇蕉林村作为农村产权制度改革先试先行点。

农村产权确权，既要做到矫正历史不公平，又要防止出现新的不公平。在确权颁证中，该县做到拥有各类集体经济组织成员身份的农民应确全确，权属确认完全完整。土地测绘和权证发放要真实准确，土地地块、面积、四至和空间位置准确无误，图表、簿册、证书、档案“四对应”，做到“确实权、颁铁证”。

“以前的5亩多耕地和3分宅基地，只知道是集体分给自己的，值钱不值钱和自己没多大关系。现在有了证，就从法律上确认了我的‘财产\’，让我吃上了‘定心丸\’，心里更加踏实了……”蕉林村坡心屯村民李军感慨地说。如今，蕉林村坡心屯144户共1502亩面积的山岭全部划分到户，颁发林权证144本，发证率100%。

   流转：土地变成“聚宝盆”

在农村产权制度改革中，博白县鼓励农户以资金、土地经营权、固定资产、劳动力等资源加入、组建农村土地合作社、产业合作社等新型农业经营主体；支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，创建农业产业化示范基地，推动龙头企业与农户建立利益联结机制，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”运作模式，让“死地”变“活钱”。

位于该县龙潭镇东岸村的鸿润肉牛养殖专业合作社通过土地流转的方式，以每亩350元的租金租用了周边农户土地380亩，种植了110亩甘蔗、125亩玉米及140亩优质牧草，并以1600元的月薪聘请出让土地的农户到企业工作。农户流转土地使用权取得了租金，并成为企业员工获得薪酬，使农户两次受益，实现了企业和农户的双赢。目前，与鸿润肉牛养殖专业合作社合作的农户人均年收入约增加5500元，预计到2015年企业产值达8000万元，农户直接收益超500万元。

   统筹：“两位一体”促发展

随着农村产权制度改革的不断深入，越来越多从土地上解放出来的入社农民寻求新的致富门路，日益富裕起来的农民，对居住条件和生活环境有了更高的要求。

现在，博白县正在积极探索农村土地使用产权制度改革与小城镇建设“两位一体”的改革模式，以农村土地使用产权制度改革促进农业规模化经营，以小城镇开发拓展创业就业载体，实现农业、农村、城镇良性循环，推进新农村建设，更好地实现城乡一体化。

目前，该县初步确定以龙潭镇、文地镇、英桥镇等8个镇为试点镇。试点镇根据自身实际情况，分别制定统筹城乡发展具体方案，着力在搭建小城镇开发融资平台、保障城镇建设资金，加大农民社会保障、提高群众幸福指数等方面寻求突破，力争通过推进农村土地使用产权制度改革，实现统筹城乡发展的目标。

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