佳县 持续深化“三变”改革 着力推进乡村振兴

记者 陈静仁通讯员 曹程堰

2021年以来，佳县围绕培育承接主体、发展特色产业、规范项目建设、完善合同文本、健全改革机制等方面，持续推进农村“三变”改革，着力提高改革发展质量。

去年，佳县42个村集体经济组织开展“三变”改革，参与改革的经营主体达325个，改革项目涉及种养殖类、农产品加工类、民生工程管护、人居环境整治等，覆盖率达100%。通过“三变”改革，全县325个村级集体经济组织实现了从无到有、从松散到规范、从零收入到700多万元的华丽转身，提供就业岗位4263个，辐射带动农户9.2万户24.2万余人，为决胜全面建成小康社会、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础。

佳县立足巩固拓展农村集体产权制度改革成果，发挥农村集体经济组织功能作用，因村施策指导多主体合作，为“三变”改革提质增效。全县现有登记注册的农民合作社694家、家庭农场146家，其中市级以上示范农民合作社50家、示范家庭农场28家。通过引进培育一批实力强、信誉好的承接主体，该县探索出“三变+乡村旅游”“三变+特色种养业”“三变+休闲农业+加工企业”等改革模式。

该县以特色产业高质量发展为抓手，突出全县“3+X”产业布局，聚集资源要素，突出集群成链，统筹发展各类产业项目。种植方面，共发放高粱、玉米、马铃薯等良种265万公斤，种植面积15万亩，种植地膜高粱和谷子4.3万亩、菌棒30.22万棒。养殖方面，养殖羊子、生猪、大牲畜、鸡和蜂等共5万头、只、羽、箱。加工方面，共实施到户加工项目60户。产业奖补方面，对通过租用耕地、吸纳就业、订单收购、入股联营、技术服务等形式带动10户以上且每户当年收入1000元以上的新型农业经营主体在扩大生产、购置设备、规范经营等方面进行奖补。高标准农田方面，在方塌等12个村平整土地10710.75亩，改良土壤4717亩，砖砌生产道路36.6公里，提升了农业产业化水平和“三变”改革土地流转效率。

围绕各乡镇主导产业及资源优势，佳县因地制宜、因村施策，建立全县集体经济项目库。2021年，通过村申报、镇推荐、县评审等环节，全县择优确定财政扶持集体经济发展项目16个，其中山地苹果项目4个，经营面积3085亩；食用菌种植项目6个，种植红枣香菇27万棒；其他项目6个，涉及猪、牛、鸡养殖和手工挂面加工等产业项目计划。同时，培育建成规模适度、生产集约、管理先进、带贫益贫效益明显的兴业农场4个，投资4340万元，资产归所在村或镇集体经济组织所有，经营所得收益的40%提取公积公益金，60%向所有农户分红。

该县还鼓励各村采取股份合作形式，与承接经营主体依法订立合同或协议，将集体资源经营权入股龙头企业、农民合作社、家庭农场等承接主体，建立股份联结机制。引导投入到农业农村发展类、扶持类的财政支农资金入股“三变”项目或经营主体。支持农户将土地承包经营权、闲置房屋等为股，入股经营主体享分红，拓宽收入渠道。制定出台产权交易办法，建立产权交易平台，引导农村产权规范流转和交易。

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