让社区服务到家又到位 ——陆川县城乡社区规范化建设扫描

深度观察

本报记者 卢建宁 本报通讯员 陈法清 梁开挺

核心提示：

社区，一头连着政府，一头接着百姓，是社会管理最基础的平台、最前沿的阵地，关注民生，解决民困最直接从社区管理、社区规范化建设中体现出来。

一直以来，城乡社区存在公共服务和活动场所不达标、功能不完善；活动单一匮乏，居民满意度不高；干部积极性不高，队伍不稳定等问题，制约着社区为群众提供优质服务。今年以来，陆川县深入开展城乡社区“规范化建设集中攻坚年”活动，通过大胆实践，积极探索出一条有地域特色的新路子，为解决这些问题提供了成功经验。

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抓硬件 使社区有地方办事

【现场直击】走进陆川县良田街社区，一座颇有客家风情的建筑呈现在记者面前。

“这是我们的新办公楼，建筑面积约600平方米，共三层，一楼是办事大厅，二楼是计生卫生服务室，三楼是水资源展览室……”良田街社区支书丘伟清介绍道，此前，社区没有规范的办公地点，群众也对社区的服务不满意；如今，办公条件有了，社区工作人员都努力做好工作，力争为每位群众提供优质服务。

今年，陆川县把社区规范化建设列入县委政府的重要议事议程，分类对社区进行规范化建设。当地集中攻坚，用100天左右时间，把全县社区建成居民群众最向往的地方，进一步提升居民群众满意度和幸福感，夯实党的群众基础和执政基础。

【延伸阅读】多年来，建设用地一直是社区诸多顽疾中最难治的一个。今年以来，陆川县坚持高起点谋划，高规格推进，把办公服务场所建设作为攻坚目标，理清思路，通过“四个盘活”举措，即盘活国有资产、盘活土地、盘活资金、盘活项目，有效地破解了城乡社区规范化建设中遇到的社区服务活动场所面积不达标、租用场所办公的社区新征地建设难、建设经费难、服务设施及设备缺乏等实际困难。

据了解，该县利用“棚户区”项目建设的有利时机，将社区建设纳入“棚户区”项目工程进行同步建设。目前，全县共整合资金1000多万元对10个社区进行规范化建设；建成后，全县每个社区办公服务用房面积都达300平方米以上，每个社区都按照“一厅六室两栏两中心”的基本标准设置，为居民群众提供养老医疗、帮扶互助、文体教育、群防群治、就业创业等服务。

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抓载体 将服务功能发挥好

【现场直击】“看到社区发来的招聘会信息，我早早就来了，经过现场洽谈，与一家机械制造公司签订了聘用合同，终于实现了再就业。”近日，温汤社区失业近一年的李阿姨一脸兴奋地对记者说。

该社区联系县人力资源和社区保障局在河坝村市场举办了一场“春风行动”大型企业用工招聘会，吸引了区内外106家企业参加，提供就业岗位1.23万个。

这只是陆川县各城乡社区积极搭建载体、平台开展为民服务的一个缩影。在陆川县，每个社区都设立有1个就业服务站。服务站建立了青年求职者和下岗失业人员就业服务档案，同时为广大求职者和下岗失业人员免费培训就业技能，提供各种职业介绍服务和致富信息服务。

【延伸阅读】如何发挥社区服务居民群众的作用？陆川县结合实际，科学设置了社区服务功能，专门统筹设计了社区党建载体，搭建起社区为民服务平台。这是当地开展社区规范化建设最根本的出发点和落脚点，目的是让社区每一项工作、每个环节、每一位社区干部都突出为民服务这一宗旨。

为破解社区服务平台不宽、服务触角不深、服务面不广等问题，陆川县实施城乡社区“双十”工程，按照“一厅六室两栏两中心”要求，结合实际，科学设置有民事直通站、心桥驿站、健身站、长寿站、夕阳站、朝阳站、平安中心、文化中心、美化中心、议事中心“十有”服务功能，并对每个功能室的服务内容、服务对象、服务范围进行了科学定位，明确了建设标准。同时，以“十有”服务功能为平台，以“小社区大服务”为目标，突出民生，大力开展点亮一条巷、疏通一条沟、硬化一条道、美化一条街、平安一片区、就业一批人、帮扶一群体、助学一区域、健康一家庭、文明一社区“十个一”服务活动，帮助居民办好事、解难题，引导帮助居民共建“生态社区、和谐社区、幸福社区”。

今年以来，全县社区多方筹集资金修建道路25公里，发动居民清理道路河面垃圾80多吨，筹集资金16万元帮助80多名学生解决入学难问题，组织卫生部门深入社区开展健康知识大讲堂和义诊活动30多场次，送去药品价值共计10万元。

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抓队伍 为发展提供保障

【现场直击】“现在，通过提高社区干部待遇，激发了他们的工作干劲，变‘要我干\’为‘我要干\’。我们这里社区干部的干事创业激情空前高涨，凝聚了为民服务的正能量。”温泉镇党委书记罗昶介绍，今年以来，该镇文昌社区积极与县社保局、县工会联手举办再就业技能培训5期；还积极引进一些就业项目，解决居民就业174人；积极引导失业居民从事个体经营等等。

陆川县探索建立社区干部待遇稳定增长机制，提高干部干事创业、服务居民的积极性，打造出一支稳定的服务型干部队伍，为推进社区规范化建设提供重要人才保障。

今年4月起，该县社区干部报酬待遇在原来基础上每人每月再提高200元，现在社区支书（兼主任）每月的报酬达到1300元，支书或主任达到1200元，其他定员补贴干部也达到1100元。

【延伸阅读】正所谓“大海航行靠舵手，社区建设靠人才”。陆川县一方面通过建立社区干部待遇稳定增长机制，来保证收入水平，提高干事积极性；另一方面，还建立人文待遇机制，如为了方便社区干部联系群众、提高工作效率，探索建立了通讯话费保障机制，率先在全市乃至全区为社区干部办理移动电话“村政网”服务。

据了解，截至目前，陆川县各社区支书、主任每月可享受225元的“村政网”电话费补贴，文书每月可享受135元的“村政网”电话费补贴，其余全额补助干部、计生专干每月可享受70元的“村政网”电话费补贴。同时，为解决社区干部的后顾之忧、让社区干部在工作上有盼头，该县建立了社区干部养老金代缴机制，县财政为社区在职定员全额补贴干部，按每人每年2000元进行代缴，社区在职定员半额补贴干部按照每人每年1000元进行代缴。

陆川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离陆川县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。