担当锐进书新篇 砥砺奋进竞风流

自治区地税局局长关礼（中）到陆川县地税局办税厅指导调研。玉林市委常委、常务副市长丘德奎（右二）到玉林市地税局调研。玉林市地税局局长陶伟（右）到容县为企业"送税收政策"。玉林市地税局召开全市地税工作会议部署工作。玉林市地税局干部职工交流学习廉政文化心得。2015年9月8日，玉林地税系统"金税三期"优化版正式单轨上线运行。“十二五”时期，伴随着玉林经济社会发展，玉林地税走过了不平凡的五年。这五年，是玉林地税锐意改革、创新奋进的五年，是玉林地税攻坚克难、负重前行的五年，也是玉林地税凝心聚力、跨越发展的五年。五年来，全市地税系统紧紧围绕玉林市委、市政府和自治区地税局的重大决策部署，积极创新实践，敢于担当作为，实现了税费收入总量和质量的双提升，为玉林经济社会跨越发展作出了重要贡献。这是“十二五”的玉林地税亮色，也必将是下一个五年玉林地税的底色。

2011年～2015年，玉林市累计组织地方税收246.29亿元，比“十一五”时期地税收入增加158.32亿元，增长179.97%，地方税收年均增长18.6%。其中，2015年地税收入总量达64.02亿元，比2010年翻了一番。在全区14个地级市中，玉林市地税收入总量由2010年的5.6%上升到了2015年的6.8%，增速排名由2010年的第10名上升至2015年的第3名，完成任务排名由2010年的第9名上升至2015年的第3名。在玉林市财税系统中，玉林市地税收入总量占全市财税收入总量比重由2010年的39.6%上升至2015年的45.9%，提升了6.3个百分点，为玉林市经济社会发展提供了可靠的财力保障。

建章立制 筑牢法治 税务之基

“法治”是玉林地税核心价值体系的要义。“十二五”时期，玉林市地税局牢牢把握依法行政这条生命线，立足于玉林市情、民情、税情，将法治理念贯彻在税收服务管理各环节，推出一系列新办法、硬措施和实点子，实功实做，筑牢法治税务之基，并在更高层次、更高水平上推进依法治税。

健全税收法治制度。2011年以来先后出台施行了《重大行政决策听取公众意见制度》、《行政决策责任追究制度》、《行政复议及行政应诉工作制度》、《规范性文件合法性审查制度》、《法律顾问制度》、《行政机关负责人出庭应诉制度》等一系列制度，做到了决策有计划、过程有跟踪，监督有依据，结果有评估。

全面晒出“权力清单”。将税务行政审批事项目录清单、税务行政处罚权力清单、行政执法主体及执法依据、执法权限等在门户网站进行公示，并面向全市统一公告服务投诉热线电话和税收违法案件举报中心电话。

定期开展税收政策执行情况检查、执法督察、行政执法案卷评查、绩效考核等，对不当行为及时予以纠正。2015年，玉林地税局5件行政应诉案件全部取得胜诉，相关工作经验得到了自治区地税局领导的高度肯定，并在全区推广。

率先建立法律顾问制度。2015年在全区14个地级市率先全面建立法律顾问制度，玉林市、县两级地税部门共10个单位全部建立了法律顾问制度，聘请了法律顾问并成立了法律顾问室。

积极开展依法行政争创活动。玉林地税局先后被评为“自治区和谐单位”、“2010-2011年度玉林市依法行政先进单位”，被命名为“玉林市级第四批依法行政示范点单位”，连续五个年度被评为“玉林市依法行政优秀单位”。自开展行政执法案卷评查活动以来，每年都被评为“玉林市行政执法案卷评查优秀单位”。下辖的陆川县地税局、玉林市经开区地税局被命名为“全区地税系统依法行政示范单位”和“广西地税系统第一批法治税务示范基地”；博白县地税局荣获“2011-2012年度自治区依法行政先进单位”，并被命名为“玉林市级第三批依法行政示范点单位”；容县地税局被命名为“玉林市级第四批依法行政示范点单位”。

担当作为 支持发展 成果丰硕

“十二五”时期，玉林市地税局坚持把服务经济社会发展作为地税工作的首要任务和第一责任，积极落实各项税收政策，优化纳税服务。

稳步推进“营改增”税制改革。2013年以来共向国税部门移交“营改增”试点纳税人2251户，其中交通运输业1508户，部分现代服务业680户，铁路运输、邮政服务业32户，电信业应移交试点纳税人31户。

不折不扣贯彻落实税收优惠政策。认真落实好西部大开发、北部湾经济区开放开发、鼓励科技进步和自主创新、促进节能减排、支持小微企业和非公经济发展、鼓励就业再就业等税收优惠政策，让更多企业和个人享受到利好政策释放的改革红利。“十二五”期间，共为纳税人减免税款超8亿元，有力地支持了玉林经济发展。

深化税务行政审批改革。大胆试点“先批后审”、“审管分离”、“办管分离”的办税模式，先后办理“先批后审”业务255件；取消发票领用分局长审批流程，对基层税务机关原有涉税业务的业务流程、表证单书等进行整合简并，制订《办税服务厅行政审批事项办理流程》，对审批事项的办理环节、时限等方面制定具体、详细的操作规程，实现审批管理工作规范化和制度化。

内外兼修 纳税服务 提速增效

玉林市地税局始终以纳税人的需求为“指南针”，优化服务平台，创新服务举措，不断提升纳税人、党委、政府和社会各界的满意度。“十二五”时期，玉林市地税局着力从“专业、高效、满意、阳光、规范”入手，积极打造具有玉林特色的"5S"纳税服务品牌，得到了国家税务总局、自治区地税局的高度肯定，并以简报形式作了专刊介绍。

推行“训赛促学”培训模式，打造专业（Skill）服务。积极开展有针对性的办税人员培训和办税服务技能、文明礼仪竞赛，组织开展业务培训、竞赛60多期，超4000人次。

实施“两优两简”便民举措，打造“高效”（Speed）服务。根据《全国税务机关纳税服务规范》要求，对前台服务和后台管理的岗位职责、业务流程、文书流转等进行梳理、调整。落实《规范》后，简并涉税事项50项，精简资料161份，减少环节181个，前移事项75项。优化办税方式，积极推行“同城通办”、网上办税、“免填单”服务、24小时自助办税服务等多元化办税方式，有效缓解了纳税人窗口排队等候时间长、受工作日限制等问题；积极推行代开发票档案电子化管理系统，实现一次输入多次调用，减少纳税人重复报送资料。简化涉税审批，把原有的税务分局、征管股、税政股审批或审核的事项前置到办税服务厅，对于通过书面形式审查能够核准的申请事项，即可当场出具正式文书予以核准。简化涉税资料报送，全市地税系统将小微企业备案时需报送的申请表和备案决定书合二为一。

开展“互动式”交流体验，打造“满意”（Satisfaction）服务。主动开展“送政策、送服务、送建议”帮扶活动，累计上门服务600多次，解决纳税企业实际问题200多个；首创“税务机关依法征税、纳税人依法诚信纳税”承诺签约活动，得到了中央电视台“新闻直播间”栏目的报道，开创了全区税务系统税收宣传活动在中央电视台新闻播报的先例；开展征纳换位大体验，开展“阳光稽查”为主题的“地税开放日”活动。2015年，还委托第三方机构开展了纳税人服务需求和满意度调查，着重对纳税人最不满意、反映最多的“痛点”“堵点”和“难点”问题，有针对性进行了整改。

拓展“多方位”宣传渠道，打造“阳光”（Sunshine）服务。通过电视台、电台、报纸、网站、税法宣传大篷车等多种渠道，发放税收政策宣传资料15万多册，接受群众现场咨询1000多人次；依托“纳税人学校”开展土地增值税清算、小型微利企业税收优惠政策等培训班，辅导培训纳税人6000多户次；整合声讯电话、“短信送税法”平台、“地税税苑”网络Q群等，为纳税人提供了及时、到位的政策咨询服务和投诉服务。

健全“长效化”服务机制，打造“规范”（Standard）服务。制定印发了《办税服务厅服务规范手册》，健全了办税服务厅绩效考评机制和激励投诉机制，落实了办税服务厅领导值班制度等。

改革创新 征管方式 成功转型

“十二五”时期，玉林市地税局紧紧围绕“重科技、抓基础”思路，深入推进征管方式向专业化、信息化、风险化转型。

大力推行税源专业化管理。以陆川县地税局作为优化税源片区和分行业管理改革试点，积极构建分级分类税源管理新模式，进一步降低了税收成本，提高了征管效益。

积极推进信息化管税。重点抓好“金税三期优化版”税收征管系统推广应用、网上办税平台建设等信息化项目，累计注册金税三期网上税务平台用户17112户，申报户数13106户，累计纳税额22.34亿元；个人所得税代扣代缴系统网上申报率持续保持80%以上；重点企业所得税网上预缴率及个人所得税网上申报率提高到98.33%；上线运行存量房交易价格评估系统，累计评估存量房5191套，入库税款5.26亿元。

着力完善税收风险管理。2015年对7805户纳税人进行了风险分析，完成风险管理全流程的纳税人4840户，查出实际有问题的纳税人757户，共查补入库税款3053.45万元，滞纳金额16.34万元。

注重征管基础管理。“十二五”期间，全市地税系统各项征管指标基本上都高于全区平均水平，大部分的指标居于全区前三名之列。

强化社会综合治税。2011年以来，累计采集共享有效涉税信息36.52万条，以社会综合治税方式控管税源的税收入库达141.25亿元，占地方税收收入的22.31%，

深化国地税合作。联合开展征收管理、税收风险评估、税收专项检查、税法宣传、税收培训辅导和纳税人满意度调查等工作。目前，市直、北流市、容县、博白共4个县国地税局共同进驻当地政务中心实现联合办税；市国地税部门率先在全区推行委托邮政部门代开发票、代征税款工作，成效显著；市国地税部门联合与大企业签订税收遵从合作协议，共同开展税收宣传，联合走访大企业，共同听取企业意见，为企业解决难点税收问题；2015年，玉林市地税局已全部推开《国地税合作工作规范（1.0版）》规定的32项合作事项，其中19项合作已取得显著成效，相关工作经验在全区国地税合作联席工作暨经验交流工作会议上作了经验介绍。

干事创业 干部勤廉 素养新提升

“十二五”时期，玉林市地税局注重从“问责治队”“绩效带队”“文化育人”等方面加强干部队伍建设，进一步激发了干事创业热情，转变了工作作风。

着力落实“两个责任”，层层签订党风廉政责任状，明确责任担当，增强守纪律、讲规矩的政治自觉。严格执行“中央八项规定”，开展“四风”问题专项整治，对作风松散、公款送礼、奢侈浪费、违规用车、多占办公用房等情况进行严肃整治。积极创新组织绩效和个人绩效管理，实现了绩效管理系统市、县地税局全覆盖以及个人绩效管理全员覆盖。积极构建问责制度体系，详细规定副科级以上领导干部不作为、慢作为、乱作为等13项问责情形，形成了追究“有错”、鞭策“无为”的双向问责机制，这在全区地税系统尚属首次；率先建立实行统一的机关考勤制度，首次明确规定了重要会议、重要活动考勤办法，科级领导干部和一般干部请休假程序以及对各种考勤违规行为的具体问责方式，这在全区地税系统尚属首次；创新推行“周例会、月点评、季通报”工作督查制度、县（市、区）局局长年度绩效考评末位换岗制度等。

加强廉政文化教育，安全意识和风险意识不断增强，纳税服务不断优化。在2015年组织的纳税人满意度调查中，全市单位纳税人满意度和个体纳税人满意度均达91%以上，进一步促进了“违法违纪零发案、单位安全零事件、纳税服务低投诉”的“两零一低”目标的实现。

新闻推荐

绿水青山就是金山银山

青山绿水白鹭飞，这是博白县江宁镇白鹭岛自然保护区美景。玉林市出产的林产品松香、松脂。林下种植铁皮石斛。...

陆川新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。陆川县，是陪我们行走一生的行李。