41条减负政策助企业“轻装快行”

4月底,广西发布了《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，推出7大类41条主要政策措施给企业“减负”，帮助企业降本增效。日前，玉林市配套出台了《规范涉企收费降低企业成本实施方案》。这份给企业减负的“玉林方案”更为详尽地明确了如何从降低制度性交易成本、税费、融资、电力等多个方面降低实体经济企业成本，改善企业发展环境，增强企业盈利能力和发展活力。

这份“玉林方案”具体有哪些实在的“干货”值得企业关注？记者就此走访了相关部门。

办事程序最大限度简化

据介绍，去年广西取消、下放和调整行政审批事项700多项，精简权力事项60%。为进一步降低制度性交易成本，今年内进一步取消、下放和调整行政审批事项200项以上，清理规范150项以上行政审批中介服务事项，最大限度地消减以往企业最为头疼的各种办事难、手续多、费用高等难题。

对此，玉林市在优化行政审批流程中要求，对于与企业密切相关的行政管理事项和其他公共服务事项及其收费，一律进入政务服务中心集中办理。推进重大投资项目并联模拟审批，提前介入方案模拟审查。在工业、产业园区开展前置审批“化零为整”试点改革，对固定资产投资项目审批实行“一票制”收费制度，提高审批效率，降低行政成本。

同时鼓励推动实施网上审批，推动部门利用“互联网+行政审批”的办法，普遍实行审批事项网上预受理和预审查，鼓励部门创造条件，就部分审批事项开展网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈。

减轻企业税赋负担

从5月1日起，营业税改增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条，支持现代服务业发展和制造业升级。

为了支持房地产行业去库存，根据要求，年初玉林市对现行房地产交易环节契税、营业税优惠政策进行了调整。从4月1日起，降低房地产企业所得税计税毛利率：开发项目位于地级市所在地城区及郊区的，不低于10%；开发项目位于其他地区的，不低于5%；开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的，不低于3%。

此外，还调整了房地产企业土地增值税预征率。即自2月5日起，降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%，普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

减免或取消 各类行政服务收费

从4月1日起，减免城市园林绿化补偿费等9项涉企行政事业性收费项目，停免征价格调节基金、教育费附加、水利建设基金、新菜地开发建设基金、育林基金、散装水泥专项资金等部分政府性基金。减免房地产权属档案查询服务费、地震安全性评价收费等18项涉企经营服务性收费和中介服务收费项目，逐步实现地方性涉企行政事业性收费“零收费”。

玉林市积极推行清单管理制度，推进普遍性降费，出台涉企行政事业性收费清单、政府性基金清单、政府定价或指导价的经营服务性收费清单和行政审批前置服务收费清单等，清单之外的项目一律不得收费，并对外公开。

此外，推动中介服务机构与审批职能部门彻底脱钩，行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务市场竞争。对于经审改部门清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，玉林市将研究提出降低中介收费的项目和标准，并推动涉及行政审批的社会中介组织（机构）及其服务事项进驻政务服务中心开展服务。

降低企业融资和财务成本

为降低企业融资和财务成本，引导金融机构根据贷款基准利率合理定价，广西主动降低利率水平，与企业共渡难关，今年争取金融机构人民币贷款（不含贴现、个人住房贷款、信用卡透支等业务）加权平均利率在2015年的基础上下降50个基点以上。落实小微企业流动资金贷款的无还本续贷政策，降低小微企业的高息“过桥”融资成本。

利率上给予优惠，玉林市还积极引导银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，降低贷款中间环节成本，进一步加大银行业金融机构中间业务等收费清理整顿力度，加大对实体经济企业融资担保力度，推动降低担保业务收费标准。据悉，实施代偿风险分担机制的融资性担保公司，担保费率在原来基础上下降30%。

除了优惠还有奖励，对成功开展资产证券化和发行公司债、非金融企业债务融资工具的企业，自治区按实际发行金额的1.5%给予一次性奖励，对每家企业奖励金额不超过100万元。

降低电力成本

为切实降低企业电力成本，在2015年降低一般工商业销售电价至6.34分/千瓦时的基础上，从今年1月1日起，继续降低全区一般工商业销售电价1.5分/千瓦时。将新增电力用户免交临时接电费用的执行时间延长至2017年12月31日。

从2016年1月1日起至2017年12月31日，对用户自建的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）用电户，按现有高可靠性供电费标准的70%执行。

为推进电力市场化改革，积极推进电力直接交易，广西将组建相对独立的电力交易机构，于今年7月挂牌运营。并按自愿原则，以设区市为单位开展峰谷分时电价政策试点。

记者了解到，在满足电网安全约束条件下，玉林市逐步放宽参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量的比例。试点实施峰谷分时电价政策，合理降低大工业用电和一般工商业、中小微企业用电价格，解决企业用电贵难题。

普降社保缴费比例 降低企业人工成本

从5月1日起两年内，企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%。从5月1日起，阶段性地降低全区产业园区内企业养老保险缴费比例：对玉林市2家自治区重点产业园区（含1家生态产业园区）内企业，企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降至14%；对自治区重点产业园区外的8个其他产业园区（玉林经济开发区、容县经济开发区、北流日用陶瓷工业园区、玉柴工业园、陆川县工业园区、博白县工业集中区、福绵服装工业区、兴业县工业集中区等）内的参保企业，企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降低至16%。

同时，允许困难企业缓缴养老保险费，继续执行降低失业、生育、工伤保险费费率的政策，降低基本医疗保险费缴费比例，继续实行失业保险支持企业稳岗政策，降低企业缴纳住房公积金成本，加大对企业的职业培训补贴力度。

（记者陶继军）

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