“五大攻坚”下活“一盘棋”

本报记者 蒋 秋 本报通讯员 黄尚宁 杨志光

后国际金融危机时代，如何进一步保持和扩大经济社会发展良好势头？玉林市以开展“绩效攻坚年”活动作为贯彻自治区“工作落实年”的抓手，突出抓好“五大攻坚”和监督落实，全力破解影响和制约经济社会又好又快发展的难题，下活了全市经济社会科学发展的“一盘棋”。

明思路：实施统筹城乡发展攻坚

已有32年历史的玉林市宝炬电线电缆有限公司迁到了玉林经济开发区；农村种养大户李智忠、胡义东租用几百亩土地大力发展优质高效的现代农业；以各县城为中心的城镇群落悄然涌现，吸引大批农民向城镇看齐……这是玉林市强力推进工业向园区集中、积极推进农民向城镇集中、稳妥推进土地向规模经营集中的典型范本。

今年以来，玉林市围绕“统筹城乡发展，推进三个集中，促进三化联动，创建三个示范”的工作思路，先后分5批派出232名正处级领导干部赴成都挂职或培训，考察学习全国城乡综合改革试验区统筹城乡发展经验。在全市开展的“绩效攻坚年”活动中，各级各部门紧紧围绕统筹城乡发展抓攻坚，为加快推进城乡一体化发展鼓足了后劲。

在工业布局上，玉林始终坚持新上工业项目、招商引资工业项目一律入园发展。今年首季，全市新增入园企业23个，10大工业园区预计实现工业增加值38.28亿元，同比增长79.6％。 （下转第二版）

（上接第一版）同时，加快完善城乡规划建设体系，引导农民从零星小村屯向居民区集聚、向城镇集中。在土地经营上，积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种养大户集中，打造百十亿元优势特色产业，加快建设广西现代农业示范市。一季度，全市实现农林牧渔业总产值56亿元，增长5.8%，增速排全区第1位。

抓重点：实施重大项目建设攻坚

重大项目建设是推动地方经济快速发展的强力引擎。继广西银亿科技化工公司硫磺和石膏制取硫酸项目、广西银亿科技镁业公司镁盐产品及石膏生产等项目相继开工，广西南山瓷器公司日用陶瓷煤改气生产线一期技改工程、广西佳佳食品公司鹅肥肝产业开发等6个项目相继竣工投产后，日前该市又有7个重大技改项目开工，包括玉林达业机械配件公司机油冷却器生产项目、广西旺旺食品公司旺仔牛奶生产线项目、广西三环集团日用陶瓷产品升级与产业转移技术改造项目、兴业海螺水泥日产5000吨水泥熟料（二期）及相关配套工程项目、玉林利而安化工公司年产1万吨乌洛托品生产线等，新开工重大项目计划总投资16.38亿元。

在推进重大项目建设过程中，玉林认真贯彻落实中央、自治区扩大内需政策，推行集中联合审批常态化机制，推进绩效攻坚抓落实。全市安排项目前期工作经费6000多万元，集中精力抓好投资3000万元以上重大项目建设，切实加快项目建设进度。今年1-4月，全市统筹推进3000万元以上在建重大项目515个，完成投资102亿元，占全年目标任务的31.9%，同比增长70.6%；自治区层面重大项目完成投资进度排全区第四位，自治区重点监控的市级层面重大项目完成投资进度居全区第二。

破瓶颈：实施解决历史遗留问题攻坚

玉林对解决历史遗留问题高度重视，市委书记金湘军、市长韩元利亲自抓攻坚保落实，全力破解影响科学发展的瓶颈。市绩效攻坚年活动领导小组结合实际，对影响稳定和发展的历史遗留问题进行全方位梳理，对排查出的问题认真分析研究，制定出合理有效的解决方案。

在具体行动中，玉林市拿出了许多可行办法，效果显著：采取“一县（市）一策”措施，落实工商分流人员的养老保险和医疗保险；做好代课教师的待遇和生活保障工作，先后从代课人员中择优招录1.1083万人转为公办教师，全市代课人员已从2.0491万人锐减到目前的3179人，并提高了剩余代课人员工资待遇；对下岗失业人员优先安排就业，将生活特别困难人员全部纳入城乡低保；多渠道筹集资金推进国有企业改革，做好职工身份转换和拖欠补发工资、医疗费补发工作，妥善解决困难企业退休人员养老保险、医疗保险问题，积极扶持下岗职工就业创业，改制企业人员的生活得到了有效保障。

正作风：实施效能建设攻坚

针对干部作风和机关效能存在的突出问题，玉林市大力推进机关作风效能建设攻坚，切实加大治庸治懒力度，全面提高行政效能和服务效率。市效能监察室整体进驻市政务服务中心，将监督关口前移，督促行政审批全部进入政务服务中心集中办理。同时，切实精简审批环节，缩短审批时限，提高服务效率和质量。

玉林市创新性地试行“企业宁静日”制度，进一步精简、合并涉企检查，杜绝多头检查、重复检查和随意检查，减少对企业正常生产经营的影响和干预。去年以来，市本级共为96家重点企业（项目）提供了343项直通车服务，解决了一批影响企业（项目）建设和发展中的问题。该市还强化行政效能监察，对行政审批、行政许可、行政执法等工作制度执行情况明查暗访，推动干部作风转变。今年1-4月，全市共受理涉及行政效能问题投诉95件，组织明查暗访活动6次，发出监察建议书3份，纠正和查处涉及行政效能行为案件4件。

保民生：实施为民办实事攻坚

今年，玉林市继续实施为民办10件实事工程，加大在项目领域、项目数量、投资金额、实施范围等方面投入，使受益群众更多，实际效果更好。各级相关部门切实加大攻坚力度，努力把为民办10件实事项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。目前，全市为民办10件实事进展良好，教育惠民、医疗卫生、文化惠民、城乡风貌改造等部分项目进度较快，预计今年10件实事工程均可提前一个月完成。

强监督：推进联合督查促落实

针对当前投资大、项目多，监督检查工作战线长、时间跨度大、任务重，而众多监督部门分头作战，效率不高，基层迎检负担重的情况，今年3月，玉林市创新督查督办机制，将市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局、市委组织部、市项目督查办等监督力量整合重组，并从有关部门抽调52名工作人员成立玉林市绩效攻坚推动工作落实活动联合督查办公室，实行集中办公、联合督查、成果共用，构建起“大督查”工作格局。联合督查实行分类督查、分级督查、分段督查的“三分督查”模式，并实行驻点督查与机动巡查相结合，突出过程监督，实行动态考评。对工作进度慢的项目、部门，由联合督查办公室进行督查督办，限期整改，限期完成。今年以来，联合督查办公室已开展“全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动”和全市重大项目建设等多个专项督查，对推进缓慢的龙潭产业园再生资源加工利用项目、玉林市残疾人综合服务中心等7个项目进行挂牌督办，限期整改，启动了8次行政问责机制，对负有行政过错的机关工作人员共8人进行了问责。

抓好“五大攻坚”和联合督查，下活了全市经济社会发展“一盘棋”，促进了各项工作的落实。今年一季度，全市实现生产总值158亿元，增长13.4%；财政收入15.75亿元，增长37%；城镇居民人均可支配收入4763元，增长10%；农民人均纯收入1790元，增长14.8%，经济社会保持平稳较快发展的良好势头。

新闻推荐

玉林财政收入大增

本报玉林讯（记者/唐群峰通讯员/赖春林王钐）今年以来，玉林市通过积极涵养税源、挖掘潜力、加强征管等有效举措开展财税工作，上半年财政收入迅猛增长。截至6月30日，全市累计完成财政收入36.92亿元，占...

玉林新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是玉林这个家。