“和谐城管”铸就和谐都市

本报见习记者 骆 怡 本报记者 唐群峰

整洁的道路、满眼的草木、漂亮的公园、井然有序的城市管理……曾经因脏乱差被外地人戏称为“农民城”的玉林，如今却让外地人惊叹它的美丽与和谐。

在上个月底举行的2010度中国城市管理发展年会上，玉林市从众多参选城市中脱颖而出，成为全国10个“中国最佳管理城市”之一。这也是广西惟一获此殊荣的城市。

组委会给出了这样的推荐理由：玉林市注重和谐城市管理理念，坚持做到城管执法零冲突，将文明执法、服务为民贯穿于城管执法的全过程；同时注重城管管理工作的一体化，改善城市人居环境，为促进经济社会的繁荣发展恪尽职责，竭力打造“亲民型”城市管理模式。

在全区率先摘取“中国最佳管理城市”桂冠的玉林人如何管理自己的城市？近日，记者深入玉林城区采访，在感受着这座城市的美丽街景与和谐氛围的同时，也逐渐找到了答案。

“和谐城管”：执法全年零冲突

城管执法是最艰难也是最易受人诟病的工作。在各地频出城管执法冲突新闻的时候，玉林却取得了城管执法全年零冲突的成就。

漫步在玉林繁华的夜市街，眼前人潮涌动，却秩序井然。行人漫步在人行道，畅行无阻；众多摊位整齐地排在固定的区域，外观统一。而在以前，商贩们喜欢将摊点摆上人行道，既造成交通拥堵也影响市容。精明的商贩们还掐准时间差，与执法队员“捉迷藏”，“你来我退，你退我进”。

“面对这种情况，我们一般都不直接处罚。情愿反反复复做工作，也得让群众心服口服。”玉林市市政局城管支队队长李光对记者说。

商贩的无照经营、噪音扰民等现象，一直是城市管理的“老大难”问题。因摊位关系商贩生计，处理起来十分棘手。去年，玉林市城管部门通过各种渠道接到的投诉总共3100多件，处理率99%以上，做到了执法全年零投诉。这个成果简直令人惊奇。

“我们没什么很高明的方法，就是靠耐心。”李光说，“俗话说事不过三，如果我们一次、两次、三次的劝解，群众仍心存抱怨，那么到第五次再处罚，心里该不会有气了吧！”

对于那些顽固执拗的商贩，玉林城管部门并非通过单纯的处罚了事，而是多次开展教育，让对方心服口服。这种耐心的执法方式，不仅使双方增加了交流，也避免了冲突的发生。

李光告诉记者，玉林城管队员还常常扮演“调解员”的角色。在该市城区大南路改造中，居民们为面积的界定问题闹得不可开交。接到投诉后，城管队积极与社区联系，通过查阅大量原始资料，拿出有力证据，最终以理服人。

在日常工作中，城管部门不仅积极对群众纠纷进行劝解，每月还派城管队员进驻社区，增进与群众的感情，树立执法人员的威信。  （下转第二版）

（上接第一版）

执法秘诀：“疏堵结合”是根本

对于乱摆乱卖的商贩，单靠教育、处罚，并不能从根本上解决问题。为此，玉林在城市管理中创造性地采用“疏堵结合”的办法，通过给商贩寻找适合的替代性经营场地，既照顾到商贩的生计问题，城管工作也迎刃而解。

玉林城区的万花小区有一条路，是小区居民上下班回家的必经之道。最初，居民们图方便喜欢在回家的路上随便买些菜，久之这条路就成了一个马路市场。卖菜的、卖衣服的摊位挤满了道路两侧，一到下班时间就形成拥堵。更为糟糕的是，市场每天产生的污水垃圾严重影响了环境和市容。

“这种情况下，单纯靠‘堵\’，肯定是不行的。马路市场的形成，说明居民和商贩双方都有需要，关键是‘疏\’。经过认真思考和调研，市政局最终采取在附近建设一个新市场的策略。”玉林市市政局副局长韦超才说。

小区面积有限，新市场建在何处？为此，城管部门多次出面与社区协调，反复论证，最终选定了一个双方认为最合适的地址。目前，市场已经建起来，商贩们全部搬入市场，小区的路恢复了整洁面貌。

韦超才说，为了将“疏”的工作做好，在不影响交通、不影响市容的地方，为经营者统一设置摊位，成为玉林城管的一个重要工作。

仅仅在去年，经过城管部门的努力，玉林城区就先后设置了十多处规范化管理的临时摊点群，有效改善了市容市貌。

物业化管理：打造街头独特风景线

商贸发达的玉林素有“岭南都会”之称，亦是中国优秀旅游城市。玉林丰富的物产、诱人的美食和秀丽的风景吸引着八方来客。街头摊点是玉林对外展示形象的一个窗口。玉林城管部门通过引入物业化管理，对街头摊点实行统一形象、统一管理，打造出玉林街头的一道独特风景线。

一出火车站，你就会发现火车站广场上那一溜有着统一装束的擦鞋摊，既醒目，又显得规范和专业。“以前，管理擦鞋摊可是个难题，他们到处流动，各种凳子工具胡摆乱放，影响市容。引入物业化管理之后，擦鞋摊更像一个团队了，有物业公司进行管理，起到一个缓冲带的作用，避免城管部门与业主直接面对，管理起来方便多了。”李光说。

去年，玉林城管部门将城区内擦鞋摊点统一设置在火车站广场、青年广场、康复花园、五灯坡广场，由物业公司对摊主实行会员制管理。由物业公司负责提供临时设置擦鞋摊的统一经营用品，实现凳子、椅子、擦鞋架、工具箱、雨阳篷、马褂的“六统一”，并于每天早上将工具运送到各摊点，晚上统一收集保管，便民利民又不影响市容。

此外，玉林城管部门还对解放路夜市步行街、大北路美食街、北辰社区美食街等繁华夜市摊点开展了集中治理。物业公司进入后，将街头的摊点划分、清扫保洁、垃圾收集运输、车辆停放、霓虹灯装饰等纳入统一管理，既增加饮食服务和物管人员的就业岗位，又维护了市场的秩序和整洁。

新闻推荐

近日玉林市多万亩早稻进入成熟期并陆续开始收割今年早

近日，玉林市200多万亩早稻进入成熟期并陆续开始收割。今年早稻虽受旱灾影响，在农行广西玉林分行等农村金融部门的大力扶持下，当地群众全力抗灾自救，抢种补种，使得早稻取得了全面丰收。图为7月16日...

玉林新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播玉林正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。