城乡共进正当时 ——市人大代表开方破解城乡二元结构矛盾

  “全面统筹城乡发展，构建城乡一体化发展新格局”、“逐步把在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民”、“建设60个新型农村社区，推动60万农民向城镇或中心村集中”、“积极推进农村劳动力向二三产业转移，到2015年，二三产业就业人员占全部就业人员比重达58%”。

今年的政府工作报告，“统筹城乡发展”再次成为关键词。

如何破解统筹城乡发展中存在的体制机制等问题，实现以城带乡、以工促农、城乡发展一体化？人大代表们围绕这一重大课题，纷纷出谋划策。

让老百姓的钱袋子鼓起来“十一五”期间，玉林市在广西先行先试统筹城乡发展，开始破解城乡二元结构矛盾，城乡面貌逐步改变，人民收入不断提高。

“统筹城乡发展，首要的是要促进民富，让老百姓的钱袋子鼓起来，让人民的生活更加幸福。”市人大代表、玉州区区委书记蔡文说。

蔡文说，“十一五”期间，玉州区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均高于全国和全区平均水平，农民人均纯收入增速首次超过城镇居民人均可支配收入增速。未来五年，玉州区将狠抓项目建设，保持投资拉动强劲，不断增强县域经济发展后劲。同时，把农村劳动力转移作为农民增收致富的重要举措来抓，加大培训力度，拓宽就业渠道。

编织结实细密的社会保障网络  “统筹城乡发展，重要的是要编织一张结实细密的社会保障网络，提高保障水平，解除后顾之忧，温暖亿万人心。”市人大代表、福绵管理区工委书记李海文深情地说道。

李海文说，福绵管理区要按照推进城乡基本公共服务均等化的要求，重点抓好基础设施建设、城乡义务教育均衡发展、新型农村合作医疗、文化惠民、农村社会保障等工程建设，不断提高城镇承载功能和对农村的辐射带动能力，不断提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。

有农业无农民 有农地无农村  “我们玉东新区要开创一条‘有农业无农民，有农地无农村\’的统筹城乡发展新路，加速农村城市化进程，加快推进城乡一体化。”市人大代表、玉东新区工委书记李松明豪情满怀地说。

李松明说，围绕这个目标，玉东新区要让农民向居民转变，村委会向居委会转变。积极推进农村土地集约化，建设农村新型社区，稳妥推进农民向新城集中，土地向规模经营集中。采取多种办法有效地解决农民社会保障、劳动就业等问题，让农民在有充分生活保障的情况下，实现生产生活方式的根本性转变，享受到和城市居民同等同质的就业机会、医疗服务、养老政策等。

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