玉林市2011年公开推荐和竞争上岗选拔领导干部工作新闻通报会答记者问

12月29日下午，市公开推荐领导干部工作领导小组成员就玉林市2011年公开推荐和竞争上岗选拔领导干部工作专题发布新闻并回答记者的提问。

问：今年是市县乡村集中换届之年，也是领导干部大调整之年，涉及面广，工作量大，任务艰巨。在这种情况下，市委还在全市组织开展两个批次的竞争性选拔领导干部工作。请问，是基于什么考虑的？

答：今年，在工作任务如此繁重的情况下，市委仍然决定拿出9个市直机关、人民团体、企事业单位职位面向全市进行公开推荐，拿出6个市直事业单位领导职位在系统内进行竞争上岗选拔，主要是基于三个方面的考虑：

一是为了树立竞争择优的选人用人导向。竞争不仅是市场经济的活力之源，是科技、文化发展的活力之源，也是政治体制的活力之源。有竞争，优秀人才才能脱颖而出；有竞争，干部队伍才有活力。当然，我们这里所说的竞争绝不是相互拆台的恶性竞争，而是一种合理规则规范下的有序竞争，是团结合作框架内的同向竞争。这种竞争，让广大干部有机会、有平台充分展现自我，使组织以更加开阔的视野发现人才、选拔人才。今年是市县乡村四级集中换届年，更需要营造一种公开、公平、公正的选人用人环境，树立一种民主、竞争、择优的用人导向，确保实现“阳光换届、公道换届、和谐换届”。积极推行公开选拔、竞争上岗，破除论资排辈、平衡照顾等陈旧落后观念，坚持在公开平等中拓宽选人视野，在竞争择优中实现优胜劣汰，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位，从而形成正确的用人导向。

二是为了进一步深化干部人事制度改革。公开选拔、竞争上岗，是近年来的调查中干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。这几年来，玉林市不断加大竞争性选拔领导干部工作力度，仅去年就开展了12个批次的公推公选领导干部工作，竞争性选拔了32名副处级领导干部。去年，出台的《玉林市建立健全干部激励机制实施办法（试行）》也明确规定：“到2012年，每年新提拔处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔产生方式产生的，应不少于五分之一，专业领导干部通过竞争性选拔产生的应不少于三分之一”。为实现这一目标，今年市委又拿出15个处级领导职位进行竞争性选拔，体现了市委推进干部人事制度改革的坚定决心，是对玉林市干部人事制度改革的再深化、再推进。以后，玉林市每年将拿出一定的职位进行竞争性选拔，以实现竞争性选拔工作的常态化。

三是为了全市经济社会发展延揽专业人才。竞争性选拔打开了面向社会选人用人的大门，打破了人才资源单位所有、部门所有和地区所有的束缚，将能发现和挑选一批玉林市改革发展中急需的紧缺性专业人才，充实到部门领导班子中去，有效加强领导班子的专业技术领导力量。目前，玉林市拿出竞争性选拔的岗位多为技术性、专业性、辅助性的岗位，下一步将逐步把一些重要性、关键性的岗位纳入竞争性选拔的范围，面向全市、全区，甚至全国进行公开选拔，集聚一批有思想、有能力、有创新、有活力的优秀人才，为实现“富民强市”新跨越提供有力的人才支撑。

问：近年来，为进一步深化干部人事制度改革，市委不断加大竞争性选拔领导干部工作力度。与往年的竞争性选拔领导干部工作相比，今年的竞争性选拔领导干部工作在程序上有什么不同？创新的地方在哪里？

答：与往年相比，今年的竞争性选拔在程序上有一些新的突破，引入了民意因素，完善了竞争机制，使得选拔更加科学、更加民主、更加合理。创新的地方主要体现在：

一是坚持“三推”方式，拓宽选人用人视野。在公开推荐环节，坚持采取组织推荐、群众举荐、个人自荐等三种方式进行。不管是组织推荐，还是群众举荐、个人自荐，都可以直接向市公推办进行推荐，进一步扩大了推荐的自主性，畅通了推荐渠道，有效落实了初始提名权。

二是实行“两次推荐”，使干部选拔彰显民意。在竞争上岗选拔中，以“两次民主推荐”确定考察对象。第一次民主推荐，通过系统内投票推荐，每个职位从系统内符合资格条件的人选中选出5名人选参加竞职演讲；第二次民主推荐，在竞职演讲后，再通过系统内投票推荐，每个职位从竞职演讲的5名人选中选出3名人选作为考察对象，防止一次推荐定升迁。同时，在民主推荐过程中，市委组织部均派出干部考察组负责全程监督，并负责推荐表的发放、统计以及反馈工作等。

三是引入“适岗评价”，切实增强人岗匹配度。在公开推荐领导干部中，玉林市首次引入“适岗评价”环节，主要是围绕德才能力和实绩导向，由15名领导干部、组织人事干部和有关专家组成的考评委员会，根据合格人选的相关材料，对其是否适合、能否胜任所报职位进行分析、评价、比较，由“适岗”看“能力”。

四是推行“竞职答辩”，让干得好的考得好。在公开推荐领导干部的面试环节，采取竞职答辩的方式，坚持“干什么考什么”原则，实行“一职一卷”，既注重测试答辩人选的知识面和综合分析能力，又注重测试专业素质、决策创新能力和语言表达能力，更注重测试运用专业知识分析和解决工作中的实际问题的能力，确保有本事的考生考得好、能力强的考生出得来。同时，实行“两组评分制”，由考官组和评议组按照7:3的比例共同评分。

五是实行“全程差额”，让公开选拔更加民主。不管是公开推荐，还是竞争上岗选拔，都采取全程差额的方式，通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，确保在干部选拔任用中实现好中选好，优中选优的目的。

问：这段时间，我们通过玉林电视台、《玉林日报》等媒体也了解到，今年的竞争性选拔领导干部工作采用“适岗评价”的方式进行。请问“适岗评价”具体是怎么评价的，如何确保公平、公正、公开？

答：为了有效避免“唯考取人、高分低能”现象，今年在公开推荐领导干部工作中，玉林市首次引入“适岗评价”取代以往的笔试。所谓“适岗评价”，是指围绕“岗位匹配、人岗相适”思路，由评审委员会结合报名者学历学位、岗位经历、年度考核及奖惩情况等要素，对其是否适合、能否胜任所报职位进行评价，然后通过分析对比、综合衡量，把最优秀、最合适岗位需求的人选选拔出来。

为确保评价工作的公开、公平、公正，防止暗箱操作，在具体运用过程中，我们做到：一是在评审委员会的组成上，既有熟悉组织人事的领导干部，又有在社会各界具有较大影响力的专家代表；既有“两代表一委员”，又有公推职位所在单位的代表；既有市级的专家学者，又有自治区级的专家学者，充分体现了广泛性和代表性。二是在评价标准的设计上，按照“一岗一职”的原则，每个职位都制作了职位说明书和评价参考标准一览表，并将有关标准进行量化、细化，使评价做到统一尺度、宽严相适。三是在具体评价方法上，通过“五个看”的方式，即看专业学历或相关技术职称、看工作经历、看工作实绩、看年度考核及奖励、看用人导向，对照推荐人选的有关情况进行全面比较，使评价更科学、更准确、更合理。

问：“群众公认”是干部选拔任用工作的一个基本原则。那么，在系统内竞争上岗选拔领导干部工作中，市委是如何贯彻这一原则，真正将那些“德才立得起、群众赞得响”的干部选拔出来的？

答：在系统内竞争上岗选拔工作中，玉林市坚持扩大民主，让群众有充分的知情权、发言权，做到以民意选人，选群众公认的人，最大限度地尊重群众意愿。

一是广泛宣传发动。为提高干部群众参与度，市委组织部及各系统部门都通过新闻媒体、手机短信、宣传专栏等平台宣传这次竞争上岗的重要意义、方法步骤，通过召开全体干部大会进行动员部署，确保单位干部人人知晓，营造公开透明、全员参与的良好氛围。

二是实行“两次民主推荐”。为防止一次推荐定升迁，在第一次民主推荐的基础上，增加竞职演讲环节，并进行第二次民主推荐。两次民主推荐，都是通过系统内召开领导干部大会进行投票的方式进行，并按票数高低来确定人选，切实把选择权交给群众，充分体现民意、尊重民意。

三是创造条件让群众了解竞争者。在民主推荐前，各系统主管部门对本系统内所有符合资格条件的干部逐一进行核查，并制作干部名册，让广大干部对合格人选的基本情况一目了然、心中有数。在第二次民主推荐前，通过竞职演讲，为干部搭建了一个展示自我的平台，让大家对干部的个人形象、思维、能力有更加直观了解，改变了过去对推荐对象不太了解，容易投“印象票”、“感情票”的现象。

四是在考察中坚持走群众路线。对于每个职位确定的3名差额考察人选，在考察中，根据知情度、关联度、代表性等要求，科学划分谈话对象范围，有甄别、有重点地听取他们对考察对象的评价意见，最大限度地了解群众的心声。

问：经过3个多月的努力，今年两个批次的竞争性选拔领导干部工作圆满完成。对于最后选出来的这些人选，是否符合促进玉林经济社会发展的需要呢？

答：截止到12月28日，今年玉林市两个批次的竞争性选拔领导干部工作圆满结束，共选拔出14名处级领导干部。其中，面向全市公开推荐市直机关、人民团体、企事业单位领导职位拟任人选9名；市直事业单位领导职位拟任人选竞争上岗5名。这次选拔出来的人选呈现了四大特点：一是年富力强。最小年龄的32岁，最大年龄的52岁，平均年龄43岁。其中以45周岁以下的居多，有10人。二是普遍学历高。全部是大学学历以上，其中全日制大学本科毕业的有8人，研究生3人。三是专业技术水平高。10人具有中级以上技术职称，其中具有高级技术职称的有6人。四是群众公认。这次选拔出来的人选，在民主推荐会上获得优秀票都是比较高的，在个别谈话了解中评价也是比较好。整体来说，在群众威望比较高，群众基础较好。

当前，正值玉林经济社会快速发展的关键时期，急需一批有思想、有知识、有干劲、有激情的专业性领导干部加入。这次选拔出来的这批人选在年龄、知识、专业等方面都具有很大的优势，有利于优化玉林市处级领导干部队伍结构，实现优势互补，提高领导班子的整体水平。相信，只要他们虚心学习、积极肯干、努力开拓，一定会有一番作为，为玉林实现“富民强市”新跨越作出贡献。

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