综合治税做大“税收蛋糕”

今年7月，玉林市在全市范围内对开采石灰石、建筑用石等非金属矿产资源的单位和个人施行了“炸药控税”办法，由公安部门监控、炸药管理单位代征税款，这一创新征管手段，有效拓宽了税收的领域，规范和统一了该行业的税收征收管理，实现公平税收。7月至10月，该行业上缴的税款达到356.65万元，同比增长42.5%。这一可喜的变化是玉林市全面推行社会综合治税体系取得的一个立竿见影的效果。

合力控管税源 “一肩单挑”变“协同作战”

社会综合治税，就是在各级政府的统一组织、协调、领导下，以强化地方税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要特征的治税体系，使税务机关更加有效地控制地方税源、掌握税基，从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、税务机关征管手段落后等问题。

2010年9月，玉林市按照全区社会综合治税工作会议的决定，开始全面推行社会综合治税。为抓出成效，玉林市强化了政府主导作用，市政府多次召开专题会议进行研究部署，全力推进社会综合治税工作的开展，同时健全组织保障机制、涉税信息共享机制、社会化征收机制、部门联审机制、信息反馈机制，进一步优化了综合治税社会化平台，社会综合治税改变了过去地税部门面对税源“单打独斗”的做法，形成了一个齐抓共管、源头监控的新征管机制。

据统计，去年玉林市共明确综合治税联系单位231个，建立健全42项工作制度，与各协作单位和部门签订协议27项；通过社会综合治税获取各类涉税信息2.6万条，其中有利用价值的涉税信息1.4万多条，涉及纳税人2万多户，增加税收1.97亿元，地方税源管理的深度和广度明显增强。

精细化管税 既抱“西瓜”又捡“芝麻”

社会综合治税工作机制的建立和有效运行，使税源监控、治税环境以及部门配合方面得以全面加强，极大地提高了征管质量，强化了税源监控，堵塞了跑冒滴漏现象，增加了税收收入。

“社会综合治税的推行，最明显的变化是治税环境的改善，各部门加大了对地税工作的支持力度，充分发挥职能作用，积极开展协税护税活动，税源控管力度不断增强。”玉林市地方税务局副局长赖增煜说，推行社会综合治税以来，地税部门与其他有关部门将涉税事宜正式列入了各自的职责范围，并以正式文件予以确定，改变了过去部门配合“有义务无任务”的问题，部门协税护税的意识明显增强。2010年，地税部门和国税、工商、国土、住建委、交警、保险等部门一起，发挥各部门管理优势，加强了对土地占用、土地使用权转让、房产转让、房屋租赁、车辆使用、零散税收等环节应缴地方税收的联合管理，坚持“先税后证”、“先税后检”等协作办法，使各类涉税信息和涉税项目从源头上得到了控管，促进了税收秩序和经济秩序的根本好转。

在推进社会综合治税过程中，玉林市地税局按照精细化管理的原则，突出重点，强化重点税源有效控管，在社会相关部门的及时响应和有效互动下，进一步拓宽了综合治税范围。资源税、车船税、耕地占用税等分散、零星税种税源散、征管难的问题得到进一步解决；个人住房出租、私人建房、室内装修等征管弱点逐步得到有效监控，税收工作实现了既抱了“西瓜”又捡了“芝麻”，做到大税不丢、小税不放。

社会综合治税 “税收蛋糕”越做越大

社会综合治税推行一年多来，通过对涉税信息反馈运用、委托代征代扣税款、委托金融机构划缴税款、运行财税库行网上申报税款等方式对地方税源进行了有效监控，取得了明显的效果。仅去年玉林市通过社会综合治税方式控管的税源达170418万元，占地税总收入的67.78%。比2009年增长45.56%。

“税收是财政收入的主要来源，是经济发展的重要助推器，也是调节收入分配、改善民生的重要物质保障。”市地税局有关负责人对记者说，玉林正处于新一轮大发展的关键时期，地税部门将认真总结经验，在搭建综合治税平台、加大部门联动推进协税护税、完善制度增强综合治税能力上再下工夫，力争组织收入工作再上新台阶，为玉林市跨越发展和民生的不断改善提供有力的支持和保障。

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