“黑的”、“黑车”肆意横行 打“黑”如何能长效？

镜头回放1：2 月2 日，夜。华灯璀璨的玉林城下着沥沥小雨，行走中的人们抵御不住寒意的侵袭，不少人在街头纷纷拦下的士，匆匆上车，又匆匆下车。接着又有另一拨乘客继续搭乘。寒冷的雨天，是出租车生意最火爆的时候。而不少“黑的”受利益驱动趁着这个“黄金季节”偷溜出来，在出租车市场上鱼目混珠，扰乱出租车市场正常秩序。殊不知，在这个夜里，玉林市交通行政执法支队早已兵分两路，出其不意、掩其不备地在城区各主要街道布下了“天罗地网”，开

展一场专项执法行动。

镜头回放2：1 月27 日，大年初五。上午10 时许，一辆由陆川开往玉林的12 座面包车在玉林城区某车站大门外停下，车主黄某某正乐呵呵地向车上的乘客收取车费。正在附近巡逻执法的玉林市交通行政执法支队和运管部门的执法人员发现后，对黄某某的违法违章行为进行现场取证。执法人员取证时发现，车主黄某某不仅未取得道路运输许可证载客，而且12 座的车上挤满了男女老少，超载十分严重。同时，执法人员还发现黄某某伪造玉林市交通行政执法支队证件，冒充国家行政执法人员，非法从事道路运输经营活动。

目击调查：查“黑的”执法过程如同上演“警匪大片”

“下雨天，出租车生意火爆，非法‘黑的\’也趁机出来拉客，他们认为天气不好会给我们执法带来一定的难度。但是我们不会因为天气等不利因素而放松执法的。”市交通行政执法支队执法一大队执法人员拿出一份名单说，打击“黑的“主要还是靠调查摸底掌握的这份“黑名单”，由于下雨天导致泥泞掩盖车牌，执法起来难度不小。因此，我们需要凭借多年执法经验练就的一双“火眼金睛”，还有娴熟的开车技术，才能依法查扣得到非法上路“黑的”。

在查扣“黑的”过程中，“黑的”司机往往绕城转圈，执法车辆从跟踪到取证、抓获，往往要花费两三个小时，甚至有的被跟踪一两个小时后，“黑的”司机发觉被执法人员盯梢，乘机绕圈，玩起捉迷藏游戏，最后甩掉执法车辆，逃离执法人员视线，继续从事非法营运。执法人员说：“在执法过程中，我们和‘黑的\’司机斗智斗勇。他们在前面开飞车，根本就不顾什么交通法律法规（闯红灯、沿线行驶等），不顾乘客人身生命财产安全，企图逃离执法人员的视线，惊险程度犹如‘警匪大片\’。”

“不打表、一口价、没发票……这些还算是烦心的小事，上错‘黑的\’有时候连命都没有！”市民张先生向记者大吐苦水说他有一个朋友上错了一辆“黑的”，上车后她突然发现，车辆行驶方向不对，于是质问的哥司机。司机根本没有搭话，他启动车辆中控锁将车门锁死，一路狂奔往至偏僻路段。停车后，司机凶相毕露，一把将她揪下车，召来几个同是“黑的司机”的同伙，无恶不作，为所欲为，在持刀抢劫财物后扬长而去，严重扰乱社会治安。

非法营运，危及他人；搭乘“黑车”，祸及自身

“玉林至龙安”、“玉林至沙田”非法营运黑车十分猖狂。特别是“玉林至龙安”客运班线合法经营车辆与非法营运黑车的矛盾由来已久，该客运班线曾在2011年11月底发生合法营运车主与非法营运黑车车主互相殴打事件，不仅严重扰乱了正常的道路运输市场秩序，给乘客的生命财产安全带来威胁，而且造成社会影响极坏。

据了解，非法“黑车”不仅严重损害了合法经营者的切身利益，同时也为道路旅客运非法营运，危及他人；输埋下了严重的安全隐患，容易引发安全事故、社会稳定等一系列问题：一是乘座“黑车”让旅客生命、财产安全无保障；二是“黑车”非法经营侵害了合法经营者的经济利益和合法权益，扰乱了正常的客运秩序；三是“黑车”偷漏国家税费，给国家造成经济损失；四是“黑车”以低票价诱惑旅客，设下圈套宰客，侵害了旅客的合法权益；五是“黑车”的存在滋生了诸多社会治安和稳定问题。

搭乘“黑车”，祸及自身

究根探底：“黑的”缘何肆意横行玉林城

“黑的”危害这么大，交通运输管理等部门又常年打击，为何仍难禁绝？据市交通行政执法支队分析，主要原因有五个：

从经济上看，“黑的”营运成本低，屡打不绝。“黑的”大部分是即将报废的车辆，购买费用非常低，被交通运输管理部门查到后，他们干脆不去接受处理，直接从二手市场买车，经过改装后再投入营运。

从外观看，“黑的”外形与正规出租车几乎一模一样，这些“黑的”统一喷成红色，同时还有顶灯，再从其它渠道购买计价器，这一应俱全的“行头”，许多没有一定的经验和专门的仪器以及相关部门的档案记录，普通乘客往往很难将其与正规出租车区分开来。

从取证上看，黑车整治的最大难处在于“抓现行”。交通行政执法部门明明知道某辆车为“黑的“，并且一路跟踪，但在查扣的时候若无确凿证据，只好作罢。

从执法上看，查处“黑的”时，“黑的”车主基本不会主动配合调查，往往还存在暴力抗法的行为，甚至有人威胁恐吓执法人员。

从成本上分析，打击“黑的”成本较大，如在查扣过程“黑的”车主绕城转圈，执法车辆跟踪、取证时，单单执法车辆燃油费支出费用就较大。

“黑车”如何能长久生存

目前，由于经济发展水平等因素的限制，农村客运班线仍存在着通达深度、覆盖面和营运时间上的限制，而“黑车”恰好不受时间和区域限制，而且运价便宜，弥补了农村班线客运在时间和线网布局上的不足，迎合了部分农民群众的出行需求，因此农村客运市场非法营运的“黑车”有了生存之本。“黑车”的非法、无序经营，损害了合法经营业主的切身利益，影响农村客运市场的健康发展，威胁到国家和人民的生命财产安全，为道路旅客运输埋下了安全隐患。目前，玉林市客运市场非法营运的“黑车”主要分布一些偏远的农村客运线路。

据市交通行政执法支队执法人员介绍，大部分群众明知“黑车”没有票据、缺乏安全保障等，却仍然贪图方便上车乘坐，给“黑车”提供了市场的生存环境。此外，“黑车”的购买成本较低，经营者投入少则几千元，多则一两万元，就能购买一台二手小客车，这也是“黑车”猖獗的主要原因之一。

“这些私家车在从事非法营运活动中一旦被查获，车主大多假称是在接送亲友，且乘客本身并不配合，更不愿作证。”执法人员介绍，有时遇到素质相对较低的驾驶员，对执法人员暂扣车辆不予配合，均找出各种理由拒绝执法人员暂扣他们的违法车辆，运管部门查处难度很大。尤其是春运等节假日期间，“黑车”更是找准了农民工返乡返程的“黄金市场”做起了违法违章生意。

——辨认“黑的”有招数

如何辨认“黑的”？市交通行政执法支队建议：市民乘坐出租车时，首先看其车门是否有出租车公司喷漆字样，车顶车内有无车灯及计票器，是否有运管部门颁发的监督卡，车号是否为车主自选号码牌，上车之前应询问其是否打表，有无运营证，有无乘车发票。

据执法人员介绍，不管是平时还是节假日，出租车载客都要打表，按表收费，如果是长途载客的双方可以商议价格，但如果在城区范围内的短途载客就须按表收费。上述条件有其中之一不符合正规出租车手续，请市民不要乘坐该辆出租车，并应拨打运管监督电话0775-2385650进行投诉，投诉电话24小时开通有人值班接听。

——珍惜生命勿坐“黑车”

规范农村客运市场任重而道远。一些交通不便或交通网络不发达的边远农村地区，往往会给“黑车”以可乘之机。这些“黑车”没有正规的组织，司机也缺乏相应的管理，其驾驶的车辆也没有经过相关的安全质检来保障乘客的出行安全和人身健康。对此，市交通行政执法支队呼吁广大市民要乘坐合法营运的客运班线，文明出行，珍惜生命，拒乘“黑车”，支持并配合执法部门查处“黑车”，彻底铲除“黑车”生存的土壤，积极推进城乡交通健康快速发展。

期待：正规班线能进一步提升服务质量

针对“黑车”市场存在难解之题，一些旅客建议，交通运输等有关部门应根据农村人口分布情况和农民早进城、晚归村的特点，结合重大节庆日旅客量会大幅增加等因素，考虑开行隔日班、赶集班和季节性班次，尽量满足农民群众的生产、生活需要，开行正规的农村客运班线，提高乡镇和行政村的班车通行率。对于部分人口稀少且不通客运的农村，要给予一定的优惠，在客运班线上可打破“定班、定线、定点”的管理限制，适当增加客运线路，合理投放营运车辆。只有从根本上解决了农民的“乘车难”问题，才能从源头上杜绝“黑车”的生存空间。

延伸阅读查“黑的”

记者从市交通运输部门了解到，据调查统计，目前掌握在玉林城区“黑的”名单60多辆，2012年春节前后，玉林城区集中打击“黑的”专项行动展开。目前，共查扣“黑的”18辆，大大震慑了不法分子，有效打击了他们的嚣张气焰，大大提高了交通执法队伍的威信和社会形象，广大正规“的哥”和市民纷纷拍手称快。

春运前夕，玉林市交通行政执法支队和运管部门决定对“黑车”较为猖獗的“玉林至龙安”、“玉林至沙田”等客运线进行重拳打击。经严厉打击整治，“玉林至龙安”、“玉林至沙田”等客运线恢复了良好的交通营运秩序。通过各有关部门的配合和努力下，目前沙田镇政府已选好场地，着手建设乡镇客运站，下一步所有客运车辆统一集中到客运站内上下客，从而解决班车长期停靠街道阻塞交通的老难题，方便群众出行。

此外，该支队还加强与客运公司、正规车主的沟通、联系、协调，共同引导客运司机遵章守法，增强安全意识，提高服务质量，把没有安全保障的非法营运车辆“挤”出市场，使“黑车”失去生存环境。

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