扶持发展规上企业做大做强工业经济

在前不久召开的全市“三个年”工作会议上，市委书记金湘军科学分析了当前国际国内经济形势，结合玉林市的具体情况对抓好实体经济作了部署，要求要进一步做大做强2012年的工业经济。我试从抓好扶持发展规模以上企业推动工业经济的做大做强谈些看法。

一、工业总量的扩大要求必须重视抓扶持发展规上企业

一个地方或者一个区域规上企业的数量如何，将决定这个地方或者这个区域的工业发展。2011年，玉林市规上企业达603家，其中，新投产规上企业31家，规下转规上企业109家，进一步壮大了规上工业总量和全市工业总量。各县（市、区）规上工业总产值以50.6%的高速增长支撑全市工业发展。

扶持发展规上企业是真实反映全市工业发展的内在要求。玉林市有各类中小企业2万家，其中工业企业3500多家，但在3500多家工业企业中达到2000万元以上列为规上企业范围的只有603家，占工业企业总数的17%。这显然不符合玉林工业发展的真实情况。据有关部门反映，全市纳税额超10万元以上的工业企业逾千家，有的企业的纳税额超过10万元，有的企业则每天支出的农产品初加工费就达1万多元。分析这些企业的经营情况，很多企业是可以纳入规上企业的范围，但由于各方面的原因，符合条件的不少企业至今尚未纳入规上企业的范围。必须更好推动符合条件的企业列为规上企业，使玉林工业发展的情况得到真实反映。

二、着力抓好扶持发展规上企业措施的落实

根据市政府提出玉林市今年扶持发展规上企业68家的目标任务，我们必须创新方法，突出工作重点，着力抓好措施落实。

（一）把扶持发展规上企业作为日常工作来抓。从现在起，市、县（市、区）工业主管部门和各级工业园区都要把发展规上企业作为日常工作来抓，形成分级负责制，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对于现在尚没有达到而经过努力能够达到或有希望达到规上企业条件的企业，要着眼于一个“早”字开展扶持。要搞好这些企业的台账建立，实施分类指导。就当前来说，要把年主营业务收入在1000～2000万元之间的企业作为培育扶持重点。当企业的条件符合了，就着手申报列为规上企业。把握好每年的2月、5月、8月、11月为新增规上企业上报期，12月为规下转规上企业上报期等上报时间节点，争取把更多符合条件的企业纳入规模以上企业的统计范围。

（二）以创新精神推动扶规工作开展。一是引导有条件的企业以资本为纽带，通过参股、控股或者兼并、重组等形式实施资源整合、优化重组，盘活存量资产，促进形成规模效应。二是对开展技改达到规模以上企业条件的企业开展深入服务，查漏补缺，促进其达到规模以上企业条件。三是抓好即将竣工投产的企业（项目）的服务，具体帮助解决即将竣工投产要解决的具体问题，争取这些企业（项目）列入规模以上企业统计范围。四是充分发挥龙头带动作用，延伸产业链，把有条件的小企业培育成为规上企业。

（三）以园区为载体抓好产业集群发展。扶持发展规上企业，要抓好产业集群发展。要围绕“1+8+7”产业发展规划，立足区域特色，调整产业结构，加强资源整合，继续大力推动发展优势产业集群。要通过搞好发展规划，提升产业集中度；通过发挥资源优势，做强特色产业集群；通过抓好园区建设、市场配套，打造区域品牌，加快产业聚集。要重视加强园区和工业集中区的服务配套，吸引企业向园区和工业集中区聚集，形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落，使进入园区的企业发挥集合优势，产生聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。

（四）抓强化监管搞好规上企业统计。从2011年11月起，全国企业统计工作实行重大改革，即改变原来由企业向统计部门上报数据再由统计部门逐级上报的方法改由实行全国联网，由企业直接录入电脑，由中央“直统”的方法。面对新的形势新的任务，要实行分片包干、责任到人，及时跟踪掌握各有关企业数据上报进展情况，及时对企业上报中遇到的问题给予指导和帮助，防止统计数据瞒报、漏报、虚报和不报的现象发生。要从软件和硬件上对统计工作给予必要的支持和帮助，大力促进企业统计规范化建设，开展多层面的统计业务知识培训，搞好规模以上企业统计人员的统计业务知识培训，在提高业务素质和业务水平上下功夫，确保企业上报的数据快速、准确、全面。

（五）部门互相配合共同做好扶规发展工作。工业主管部门、统计部门、财政部门、工商部门、税务部门必须负起责任，根据各自担负的职责，积极深入开展做好扶持发展规上企业工作。工业主管部门要搞好宣传、引导、服务、协调，指导和督促达到条件的企业做好申报工作。统计部门要结合业务开展经常性的调查研究，摸清情况，做好新增规模以上企业的申报、确认，并适时组织开展统计业务培训，指导企业搞好统计工作。财政部门要指导帮助企业完善财务制度，规范财务管理，搞好企业财务人员的业务培训。工商部门要深入搞好宣传服务，对企业实施指导规范登记，及时帮助搞好变更登记。税务部门要结合业务深入开展为企业服务，指导推进企业规范管理、规范发展；严厉查处偷税漏税行为，规范引导企业依法经营、依法纳税。（作者系玉林市工信委党组成员、纪检组长）

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