开拓进取 不断提升海洋综合管理水平 ——广西推进海洋强区建设亮点展示

近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，广西海洋局全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局，开拓进取、奋发有为，全面深化各项涉海改革，不断提升海洋综合管理水平，为广西海洋经济可持续发展提供了可靠保障，为实现“两个建成”战略目标作出了积极贡献。成效明显，亮点纷呈。

亮点一：海洋强区建设列入广西重点工作

2013年，自治区党委常委会首次将“加快发展海洋经济、推进海洋强区建设”确定为工作重点，当年8月印发通知，要求相关部门正式实施海洋强区建设。自治区党委还就海洋工作进行了部署，明确提出“拓展中国-东盟海上丝绸之路”“推动建设中国-东盟海洋合作试验区”等重点工作。广西海洋局与自治区党委政研室联合，完成了《关于加快建设海洋经济强区的决定（代拟稿）》的起草工作。这一系列举措对提升广西海洋经济和海洋事业发展、促进海洋强区建设起到了有力的推动作用。

亮点二：海洋环保力度加大，投入资金3.3亿多元

自治区党委、政府高度重视海洋环境保护工作，2013年以来，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华，自治区主席陈武等领导先后对广西海洋污染防治工作作出了重要批示。

一是明确责任。自治区政府与沿海4市（含玉林市）着手签订《近岸海域环境保护目标责任书》，并组织相关部门编制完成了《广西壮族自治区近岸海域环境保护工作方案》。广西海洋部门与环保部门初步形成了海洋环境保护沟通合作常态机制。

二是加大投入。近两年来，广西海洋局先后投入近3000万元，在入海口、排污口、重点涉海企业所在港湾布设环境监测浮标，实时监控污染物的排放情况和海洋环境的变化情况，海洋环境监测体系初具规模；先后筹集资金3亿多元，用于开展钦州茅尾海、北海市涠洲岛等重大海洋生态修复工程，有效保护了辖区红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海草场等典型海洋生态系统。茅尾海、涠洲岛先后获批国家级海洋公园，2013年，北海山口红树林保护区获“中国十大魅力湿地”称号，成为广西首个获此殊荣的湿地。

亮点三：改革用海审批制度，受到各级政府和业主好评

为进一步明晰审批权限、简化审批程序，切实提高用海审批效率，今年4月，自治区政府下发了《关于改革我区用海审批制度的通知》（以下简称《通知》），对广西用海审批制度进行改革简化，实行海洋行政主管部门逐级受理审批制度。《通知》明确了各级政府负责的用海审批范围：自治区政府只负责审批填海50公顷以下的项目用海、围海50公顷以上（含）100公顷以下的项目用海和自治区重大建设项目用海；设区市的政府负责审批围海10公顷以上（含）50公顷以下的项目用海，以及不改变海域自然属性的100公顷以上（含）700公顷以下的项目用海；围海10公顷以下、不改变海域自然属性的100公顷以下的项目用海，县级政府可以审批。

以往自治区级的用海审批，是由所在地的市政府向自治区政府申报。为简化审批流程，《通知》提出，需要用海的项目业主在取得规划等部门的许可后，可以直接向所在地海洋部门申报。随后，由市级海洋部门向自治区海洋部门申报，用海所在地市政府不再负责申报，只需提出意见。同时，用海批文也不再需要市级政府“中转”，而是在自治区政府同意后，由自治区海洋部门直接向业主发放批复文件。

海域使用金的缴款通知书也不再提前下达，而是作为用海批文的附件一并下发。此外，广西海洋局还进一步探索建立健全市场化配置海域资源机制，积极推动市场化配置海砂开采海域使用权工作，这些举措受到了各级政府和业主的好评。

亮点四：海洋经济健康发展，海洋生产总值增速达18.1%

广西海洋局按照“先急后缓、适度从紧、集约利用、保护生态”的原则，排好项目用海次序，重点保障自治区统筹推进重大项目、基础设施和民生项目用海。神华能源、金川有色金属基地、防城港精品钢铁基地、中船钦州大型海工修造及保障基地、海森特工程制造等龙头项目的落户，以及一大批码头、物流园区和工业园区的建设，极大地带动了广西北部湾经济区的投资增长、产业发展和充分就业，促进了海洋经济的可持续发展。近年来，广西北部湾经济区的投资不断增长、海洋区域布局不断优化，海洋经济发展继续保持良好运行态势。2013年，广西海洋生产总值增速达到18.1%。

亮点五：稳步推进海洋规划和立法工作，海洋环境保护条例填补广西空白，海岛规划工作走在全国前列

一是坚持把完善地方海洋法律法规体系作为重要工作来抓。2014年，《广西壮族自治区海洋环境保护条例》正式颁布实施，填补了我区海洋地方性法规的空白。

二是积极推进广西海洋功能区划的组织实施，并启动了地市级海洋功能区划编制，为加快海洋资源开发与保护提供了重要支撑。

三是在全国率先启动编制《广西壮族自治区海洋主体功能区规划》，联合自治区科技厅、北部湾办公室等部门启动了《广西壮族自治区科技兴海规划》、《广西壮族自治区海洋生态保护规划》、《广西壮族自治区北部湾产业布局规划》等的编制。

四是委托国家海洋局宣教中心编制完成《广西海洋文化及海洋产业发展规划》，正在推进《广西海洋文化发展纲要》，着力打造知名海洋文化品牌，建设海洋文化产业园区，培育具有北部湾特色的海洋文化产业集群。

五是指导沿海3市开展市级海岛保护规划编制、报批工作。目前《钦州市海岛保护规划》、《防城港市海岛保护规划》、《北海市海岛保护规划》已报自治区政府审批，广西海岛规划工作走在了全国前列。

亮点六：海洋信息化水平不断提升，海洋系统信息化融合建设与管理开全国先河

广西海洋局加快海洋信息化建设步伐，2013年完成了广西区海洋电子政务网、海洋经济运行监测与评估网、海域使用动态监视监测管理网、海岛监视监测网、“数字海洋”网等5大系统硬件支撑平台建设，并围绕软件开发、数据整理、网络安全加固3大任务组织开展新项目，进一步夯实了广西海洋信息化建设的运行环境基础，开创了全国海洋系统信息化融合建设与管理之先河。

亮点七：装备更加先进，海上维权能力及执法水平更强更高

一是加强海监执法能力建设。继首艘千吨级海监船入列以来，另外两艘600吨级海监船先后正式投入使用，开始护航北部湾。广西区钦州海洋维权执法综合基地码头项目开工建设，进展顺利。

二是深入开展各项专项执法行动。中国海监广西总队执法人员围绕违法采砂、海洋工程、生态监控区等重点领域开展了“广西区海监执法专项行动”、“广西区海监联合巡航执法行动”、“南海、广西近岸海域联合执法检查行动”、“海盾”和“碧海”专项执法行动，展示了海监队伍的良好形象，有力维护了国家海洋权益。

（图文由广西海洋局统筹提供）

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