残疾人就业需用人单位“搭把手”

相关部门为残疾人就业提供优质服务每天早上，腿部残疾的梁爱国，早早就来到玉林市一医疗单位上班，他是这家单位的网络管理员，专门负责单位的网络宣传、网络策划与对接工作。

“虽然身有残疾，但在市残联和用人单位的帮助下，我实现了就业，可以走出家门，参与社会生活，每月除了可以领到工资，养老、医疗保险也有了，一家人的生活过得踏实多了。”正是有了稳定的就业，梁爱国脸上多了幸福的笑容。

梁爱国圆了就业梦，这只是玉林市安置残疾人就业的一个缩影。为了帮助残疾人群体改善生存状况、提高生活质量，玉林市积极谋划、多措并举，分散按比例安排残疾人就业和残保金征缴工作成效显著。2015年，玉林市分散按比例安排残疾人就业任务为120人，截至2015年12月31日，全市新增分散按比例安排残疾人就业共206人，完成任务172%。对安排残疾人就业未达比例的单位，通过财政代扣、地税代收、就业中心收缴等方式收缴残保金。

多部门联动，依法安置残疾人就业

依法安置残疾人就业，是给予在竞争中处于不利地位的残疾人的一项特殊政策，是社会保障体系的具体体现，也是解决残疾人生活出路和平等参与社会生活的根本途径。按照法律规定，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

2015年，市联合督查办会同市残联、市人社局、市地税局、市财政局等部门组成2个督查组分赴各县（市、区）、玉东新区和部分市直(中直、区直)单位，对全市分散按比例安排残疾人就业和征缴残疾人就业保障金工作进行了督查。此次督查采取查阅资料、听取汇报、实地查访用人单位等方式，对各县（市、区）、玉东新区和30个用人单位分散按比例安排残疾人就业和征缴残保金工作情况进行了督查，督查组在实地查访用人单位时，对发现的问题提出了整改要求。

此次督查收到很好效果，并推动了各县（市、区）党委政府对征收残疾人就业保障金的高度重视，掀起了县级二次督查的高潮。2015年，被督查用人单位承诺安置残疾人147人。对已安置有残疾人，但未与残疾人签订正式的劳动合同、未缴交社会养老保险、残疾人员工工资未达到标准等问题，有关用人单位承诺完善有关手续，以保障残疾人员工权益。

在督查过程中，相关部门为玉林市公共汽车公司等企业推荐了多名残疾人面试，为部分残疾人提供了合适的工作岗位。另外，在去年进行的残保金专项督查中，广西旺旺食品有限公司还安置了残疾人13名。

稽查与挖潜并举，提高残疾人就业率

征收残疾人就业保障金是促进分散按比例安置残疾人就业的辅助手段。按《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。

2015年10月，市财政局、市残疾人就业管理中心、市非税收入征收管理局联合对24个未缴纳残保金的市直用人单位进行重点稽查。随后，玉林市残疾人就业管理中心与玉林市财政局联合撰写《关于玉林市残疾人安置和残疾人就业保障金征收情况的调研报告》，在开展调查研究的基础上侧重对玉林市直残疾人就业保障金征收情况进行分析，指出当前玉林市在提高残疾人就业率方面还存在相当大的空间，在提高残疾人就业保障金收缴率方面，特别是对非公有制企业征收还有潜力可挖，并提出了相应的对策和措施。

据了解，“十二五”期间，玉林市分散按比例安排残疾人就业在业人数2316人，比“十一五”增长了81%；共收取残保金10702.26万元，有力促进用人单位安排残疾人就业。

残保金逐步实行地税代收、财政代扣

玉林市还把分散按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金征缴工作纳入年度绩效考评。市残联积极协调市绩效办，通过市绩效办出台《关于<玉林市2015年度机关绩效考评工作方案及评分细则>的补充通知》，要求从2015年开始把分散按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金工作纳入市绩效考评。并建议各县（市、区）参照市本级做法，并召开一次专门的会议，把分散按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金征缴工作纳入当地年度绩效考评。

同时，规范征收残疾人就业保障金。市残联、市地税局、市财政局等3家部门联合,于2013年开始,每年年初通过玉林市电子政务平台公布残保金征收年审通知，同时由市残联向各用人单位寄送纸质版的年审通知。玉林市在2006年和2007年相继下发了《玉林市人民政府办公室关于由地方税务部门代收残疾人就业保障金的通知》和《由玉林市财政局代扣残疾人就业保障金的通知》，从2007年开始，全市逐步实行地税部门代收企业的残保金和财政部门代扣机关、团体、事业单位的残保金。每年10月，由市残疾人就业管理中心根据残保金收缴情况向未缴纳单位发催缴通知书。

超比例安排残疾人就业可申请社保补贴

近日，广东省江门市出台了超比例安排残疾人就业实行社会保险费资助办法，该办法自2016年7月21日起施行。根据办法，上年度已在市本级或各市（区）残疾人联合会办理按比例安排残疾人就业年审，超规定比例安排残疾人，在江门市依法参加社会保险和按规定缴纳社会保险费的本市行政区域范围内的用人单位，符合条件的可申请资助社会保险补贴：独立核算和独立参加分散按比例安排残疾人就业年审的单位；按规定比例安排残疾人就业，并超出一人以上（含一人）；用人单位与在岗的残疾人签订了一年以上劳动合同，并在本市办理了社会保险。以用人单位为残疾人实际参保缴费情况为依据，按用人单位缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险五项之和计算，补贴单位应缴部分，资助标准按当地社会保险缴费比例用人单位应缴部分的下限执行，补贴经费在当地残疾人就业保障金中列支；残疾人职工个人应缴的部分仍由本人承担。对不在本市办理社会养老保险、在福利企业集中就业以及非本市户籍的残疾人职工不计算比例。

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