基层反腐需堵制度漏洞

■岭南漫话

唐一谈

当前，在各级纪检部门专项反腐行动的严厉打击之下，群众身边的“四风”和腐败问题浮出水面，其中不少案件是乡镇、村委领导班子“窝案”。

基层腐败案件频发，主要跟制度漏洞有关。乡镇、村级干部数量众多，分布地域广，且事关涉农补助和民生资金发放，“天高皇帝远”的心态和利益的诱惑让一些基层干部铤而走险。

查案抓人终究只是治标之举，将基层干部权力置于制度的“笼子”才是治本之策，令其“不敢贪、不能贪”。

这种制度建设包含的内容是多层面的。一是涉农民生资金发放的制度建设，应该更具体更规范，减少基层干部的“插手”空间。比如玉林市根据查处的案例，出台了城乡低保动态管理制度等。二是乡镇特别是村级管理的制度建设，主要是更严格的镇务村务公开、财务公开制度，以及村级民主决策制度，杜绝主要干部“一言堂”现象。三是群众向上反映问题的制度建设，实现对基层干部的直接监督。

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