依法行政促和谐稳定

中国最佳管理城市、中国创业之城、自治区依法行政先进市……近两年来，玉林市荣获的这一个个荣誉称号背后，都离不开四个字：依法行政。

2009年以来，玉林市认真落实依法治国方略，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得了显著成效。

加强领导，依法行政顺利开展

市政府常务会议每年两次听取依法行政工作汇报，每年召开一次全市依法行政工作专题会议。

市依法行政工作领导小组每年召开两次依法行政领导小组成员单位会议，部署全市依法行政工作。

市政府每年安排依法行政检查考核、行政复议案件经费20多万元，确保依法行政检查考核、办案经费的开支。

……

市政府领导高度重视依法行政工作，2009年及时调整了玉林市全面推进依法行政工作领导小组，各县（市、区）、市直各部门也成立相应的依法行政领导机构，形成一把手负总责，分管领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的组织网络。

玉林市注重创新工作机制，制定了一系列推进依法行政的具体办法和措施制度。2009年制定了《玉林市依法行政考核制度》、《玉林市依法行政报告制度》、《玉林市重大行政决策合法性审查制度》等13个制度；2010年出台了《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《重大行政决策听证制度》等6个制度，有效地促进玉林市依法行政工作。

完善机制，提高依法决策水平

“重大行政决策前，进行社会风险评估；重大行政决策后，实施情况评价。通过完善决策机制，达到了提高依法决策水平的目的。”市法制办一名工作人员如是说。

据了解，对兴业县福地锰矿实施行政维护开工、北流市国有企业改制、玉州区征地拆迁、代课老师维稳、节能减排中关闭110多个纸厂等事项，玉林市坚持做到在重大行政决策前，开展社会风险评估制度，对行政决策可能带来的社会风险进行评估，再决定是否作出决策。

行政决策的效果如何？怎样来检验？玉林市实行决策后评价制度，对市政府作出的每一项重大决策，均在决策实施一段时间后进行评价。

2009年，对《玉林市政府关于人口与计生的实施办法》进行跟踪评价，进一步完善实施办法；2010年，对《玉林市卫生疾控预防办法》进行了跟踪评价，获得了很好的效果；2010年，玉林市创建联合督查机制，率先在全区出台联合督查专门性实施意见，把多方监督力量整合重组，实行集中办公、统筹安排、捆绑督查、成果共享，建起“大督查”工作格局，落实重大决策部署能力得到新提高。实践证明，通过督查、抽查、跟踪调研等方式了解、评价行政决策的执行情况，玉林市均能及时发现执行中遇到的问题，采取得力措施加以解决。

规范行为，改进行政执法工作

行政执法行为是面对群众最直接的行为，也是政府依法行政水平高低的最直接体现。为此，玉林市始终坚持严格规范行政执法行为不放松。

严格依法执法。对行政执法行为，市政府领导高度重视依法执法，尤其是对执法的依据程序要求严格，执法的态度要坚决严肃。对处理污染较大的110多个小纸厂，在执行依法关闭时，市政府要求玉州区政府、兴业县政府、容县政府依法作出决定，使被关闭的纸厂都接受处理，无一人上访，维护了社会的稳定，完成了整治的任务。

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