沉下去管理在基层创新 ——兴业“转变作风、提升绩效”干部教育活动系列报道之五

加强和创新社会管理，是一个备受关注、亟待破解的课题。兴业县在开展“转变作风、提升绩效”干部教育活动中，围绕创建广西社会和谐稳定模范县，要求干部在“沉下去”抓管理，在基层搞创新，社会管理和维稳工作开创了新局面，涌现出了新亮点。

三级维稳平台促和谐

去年10月上旬，石南镇塔竹平村77岁的彭大娘出门倒垃圾，路过本村郑某强、郑某乾共同管理的猪舍东面残墙时，被突然崩塌的墙体压倒身亡。事故发生后，彭大娘的家人与郑某强、郑某乾因赔偿问题商议不决起了争执。石南镇综治信访维稳中到彭大娘家人的申请后，立即出动，组成工作组入村调解。经过近8天时间苦口婆心地做双方的思想工作，双方达成了协议，握手言和。一个案件可管窥基层维稳平台的作用和意义，维稳平台的建立，让基层装上“稳压器”，建起了“前哨站”。

兴业县整合力量，构建了县、镇、村三级维稳平台。县级维稳平台充分发挥县信访接待中心、综治信访维稳中心的作用，整合全县综治、信访、维稳、法院、公安、司法、人保和国土等部门资源，集中受理分流解决不属于镇、村维稳中心受理的案件。镇级综治信访维稳中心实现综治、信访、司法部门集中办公，既各尽其责，又协调联动，形成镇、村统一受理群众诉求及调处矛盾纠纷的工作平台。在村一级，全面推进综治信访维稳工作站规范化建设，全县214个行政村（居）全部建立村级综治信访维稳工作站。逐级逐层建立维稳平台，把维稳的触角伸到最基层，把维稳的力量整合到最大化。今年全县各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷4783起，调解成功4625起，调解成功率96.7%。受理群众来信来访共1078件次，同比下降18.6%。

干部接访下访化纠纷

在开展“转变作风、提升绩效”干部教育活动中，兴业县推出机关干部“转作风，下基层，办实事，促发展”主题实践活动，发动组织干部下基层，听民声，办实事。同时，完善了领导干部定期接访、领导干部公开接访和包案下访等制度，让老百姓表达诉求有渠道，纾解情绪有场所。该县坚持每月一天的县党政领导接访日制度，还规定每个工作日都安排一名县领导在县信访局接待来访群众。县四家班子领导每月各安排一天接待上访群众。在今年3月，安排组织了两次“领导干部接访和下访”活动，县四家班子领导都到各自联系的镇或县直单位接待群众。在这两次活动中，接待上访群众24批51人次，受理群众反映信访问题24件，当场解决信访问题15件，立案交办9件。

扶贫开发进村暖民心

成立于1997年的兴业县有人口74.69万，其中贫困人口16.97万。当前国内普遍处在矛盾纠纷凸显期，如何解决贫困滋生的矛盾纠纷？兴业县用加快发展来解决问题，以扶贫开发消除贫困。“十二五”期间，该县将投入1.68亿元，力争解决低收入人口的稳定增收问题。今年该县以实施整村推进为抓手，狠抓村屯道路、人引工程等基础项目落实；大力实施产业扶贫，着力解决结构性贫困问题。依托龙头企业，发展林下经济、种植优质谷等成为当地的特色。各级干部入村引领推进扶贫开发，转变了作风，提高了能力，积累了经验。2011年自治区批复该县各类扶贫项目共129个，总投资1169.3万元。目前，完成投资近500万元，竣工48个项目，受益群众2.8万人。

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