乡镇从严治党正向常态化 机制的探索与思考

乡镇党委既要教育服务好农村一线党员，又要管理引领好非公企业等新社会阶层党员，更要强化镇、村党员干部的责任意识和执行力。如何适应新常态，立足党情镇情，强化从严治党正向常态化导向，促使各级党组织、党员始终处于恒定向上、主动奋进的状态，是乡镇党委亟待破解的难题。

一、坚持责任导向，通过联述联评联考压实“书记管党治党”责任。大平山镇着力构建“书记抓、抓书记”党建责任机制，对管辖范围内的党组织进行调查摸底、科学分类，制订“两年大提升”目标措施，实行责任承诺，坚持党建联述联评联考制度，督促党组织各书记牢记职责，勤抓党建。

二、坚持问题导向，通过实施“三位一体”建好村级党建阵地。大平山镇有针对性的实施村级“三位一体”建设，即围绕“服务便不便”，实施“规范化建设提升年”；围绕“班子强不强”，选培“经济能人”进班子后备；围绕“党员带富”能力强不强，搭建创业“三大平台”活动，配之实施党员设岗定责活动。目前40%村统一建成一站式公共服务中心、文化服务中心等，打造全国文明村1个，先后在6个企业、8个村建立党员创业中心，让各个党员各尽其职、各展所长、各彰先锋。

三、坚持服务导向，创新“1+X”组建服务体系强化非公党组织政治引领作用。大平山镇着眼强化党组织政治引领功能，大力创建“双强六好”服务型党组织。一是探索构建非公党建“1+X”党组织组建服务一站式体系，先后组建广西春茂集团党委、大平山机械产业园党总支部，实现“新上企业党的工作100%覆盖、符合条件的100%组建党组织”目标。二是开展建成一个党群服务中心、创建一个活动品牌、发展一批中高层党员“三个一批”活动。三是采取“一园区一党群活动中心、一规模企业一单独阵地、一小微企业一共用场所”模式，推进“两新”组织党建阵地标准化建设，解决活动无阵地问题。

四、坚持勤廉导向，通过抓作风建设常态化树起党员干部标杆作用。一是着眼加强党员廉洁底线意识，推行干部廉政承诺活动，扎实开展好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治工作，先后建成了镇、村廉政教育基地4个，实行镇领导圩日轮值接访制。二是以干部日常绩效考评管理为突破口，创新实行干部联系服务群众网格化“一卡三制”工作法，配套实行镇村干部任期、年度工作目标承诺公示、结对帮扶等制度，有效破解对基层干部“不会管、管不好、管不到位”的问题。

回顾大平山近年的一系列探索和实践，乡镇党委要履行好从严治党责任最基础、最关键，从严治党的任务最复杂、最具体，难度最大这一角色职责，就要聚焦“理论武装、能力提升、基础强化、作风优化”四方面不放松，持续强化正向常态化导向。

首在“责任夯实”，关键在如何促使各级党组织书记落实主责抓好主业。一要突出差异化考评。制定乡镇党建绩效考评指标体系，可从区域、经济实力、党建基础等要素上进行科学区分，相应设置不同考评指标体系，使考评结果准确反映各个乡镇主观努力的业绩和客观条件的业绩。二是完善考评方式。改变“年终一评定结果”的考评方法，导入过程管理考评办法，对履职重点项目实行“月抽查、季通报、半年一考评”，对书记创新项目实行跟踪监控，通过明察暗访触及各级党组织书记不作为的神经系统，倒逼其主动作为。三要重视考评结果的运用。尽可能扩大考核结果的使用范围，强化述职考评鼓励先进、鞭策落后的正向导向作用。

根在“固本培元”，关键在如何使党员从条文约束向自我激励转变。从严治党要固本培元，从“根”抓起。一要将《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》作为必修课，深入开展“从严治党、从我做起”讲纪律、守规矩活动，加强对维护党章、执行党规党纪的监督检查，规范党员的一言一行，将禁令和条文转化为党员干部的普遍认同和行为规范；二要大力弘扬党员先锋正能量。对党员队伍建设整体现状进行全面综合分析研判，依据不同层面、不同级别、不同领域的党员实际，提出先锋创建目标、措施，通过培育挖掘身边党员好典型，宣传好党员，引导好氛围，凝聚党员先锋教育主流正能量。

难在分类施“治”，关键在如何针对不同类别党组织、不同类别党员分类施“治”。一直以来，我们对各类党员的管理多是一刀切，趋“机关化”。要按照党章相关规定，立足镇情及时细化跟进，探索细化党员品行评价标准，从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面细化内容，强化反向评价倒逼机制。在原则不变的前提下，做到管理顺需求、同向共管理。对农村党员的管理，要顺应其“想致富、难致富”的问题，重在创业培训、创业扶助上激励；对机关党员要重在加强日常管理，强化岗位责任和执行意识，打通服务群众“最后一公里”；对新社会阶层党员，要重在规范管理、提高企业抗风险能力和党员先锋模范作用上下功夫。

路在顺势而为，关键要顺应大数据时代来探索构建阳光党务体系。一要及时规范建立网上党校、党务公开、舆情收集和微信党校等，进行党员培训、引领公众话语权。二要充分发挥其信息传播功能，通过发出上级党组织好声音、讲出身边党员好故事等有效形式，增强对党员教育管理的有效覆盖及实效性。三是探索建立党员公信力评价平台，设置民声反映、绩效投诉、领导回音等。

（作者系兴业县大平山镇党委书记）

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