觉醒的土地 ——市南工业区改革发展纪实

本报记者 张孝平

■编者按

建设幸福新枣庄，城市转型是关键，推进城市转型，离不开工业的转型支撑。而市南工业区是枣庄市工业转型振兴的重要平台之一，按照“改革、转型、发展”的市南振兴战略 ，把企业改革改制、棚户区改造与打造城市发展新引擎有机结合，不仅盘活了现有土地、设备等资源，还通过引进战略合作伙伴、改革企业产权制度，让老企业焕发新生机、新活力，可有效解决钱从哪里来，人往哪里去，民生怎么保的问题，对枣庄市城市转型有积极的借鉴意义。

走进市南工业区几家已破产的大型企业，恍如一步之间穿越时空，来到了上个世纪五六十年代。

高大宽敞、苏式风格的厂房，布满灰尘、废弃生锈的机器，斑驳陆离、爬满枝蔓的墙壁，“敬祝毛主席万寿无疆”的标语……时间，仿佛在这里停滞。墙外，衣着鲜丽、耳朵上塞着蓝牙耳机的时尚青年骑着电动车呼啸而过，墙内，却是另一个他们所不熟悉的沉寂世界。

市南工业区，一段辉煌的历史，一段兴衰的见证。

上个世纪五十年代末以来，因煤而兴的枣庄作为山东省重要工业基地，一批大型工矿企业，在计划经济时代、政府主导型大规模经济建设背景下应运而生，特别是十里泉路以北、青檀路以东、人民路以南、解放南路以西，3.35平方公里内，集中了市化肥厂、天鹅地毯厂、肉联厂等7家市属及以上企事业单位19家，区属企事业单位、民营企业等35家，工业基础设施完善，门类齐全，成为名副其实的枣庄工业的摇篮。

计划经济时代，这些企业特别是7家市属企业，为枣庄市经济社会发展做出了不可磨灭的贡献，成为枣庄人的骄傲。但随着市场经济的发展，机制落后、产品缺乏创新能力等问题，对企业的生存构成了严重的挑战。上个世纪90年代后期，这几家企业步履维艰，纷纷陷入停产半停产状况，职工生活困难。

与此同时，市南工业区内由于企业建设久远，职工住宿条件简陋艰苦，一些成了家的职工，仍然住在岌岌可危的单身宿舍楼。

如何解决一系列问题，实现振兴发展，保障民生？新一届市委、市政府和市中区委、区政府迎难而上，勇于担当，在大量调研的基础上科学决策，确立“市政府政策主导、市中区政府具体实施，市区联动，协调推进”的原则，强力启动了改革、转型、发展的市南振兴战略。

2012年4月，市中区抽调160多名干部进驻工业区，成立了政策法规、规划建设、拆迁安置等5个指挥部、7个驻厂工作组，打响了市南工业区转型发展战役。

“改革分为改制、棚改、发展三步走。”市南工业区管委会主任戴军向记者介绍。

为了切实维护职工利益，改制中首先为破产企业职工补齐以前企业欠缴的养老保险金和医疗保险金，同时严格依照《破产法》为职工兑现解除劳动合同补偿。截至目前，市化肥厂、 化工厂等6家企业完成破产终结，肉联厂也已进入破产程序，近期即可终结。

解决破产企业的职工就业再就业问题， （下转A2版）

（上接A1版）也成为一项重要考虑内容。市中区专门规划了16平方公里的产业转型示范园，对下岗职工招工优先。与此同时，组织召开数次就业推介会，在最近的一次招聘会上，200多人应聘上满意的岗位。

去年10月份，市中区多方筹资5亿多元，启动了市南工业区棚改工程。目前，占地100多亩的职工宿舍安置区——明珠佳苑正在紧张建设中，预计明年底即可竣工入住。根据职工住房情况和承受能力，市中区还专门申批配建了公租房、廉租房、经济适用房，让职工有更多的选择余地，保障每个职工家庭都有房子住。目前，已受理“三房”申请220户。

原市天鹅地毯厂员工李彩文，三口之家住在64平方米的小房子，棚改后他要了109平方米的新房，算上拆迁奖励、提前搬家奖等各种优惠，换房子只需添补四万块钱左右。对于宽敞明亮的新房，他充满了期待。

职工分流了，住房保障了，只是市南改革走出的第一步，更重要的是今后的转型发展。市中区委托同济大学规划设计院在认真调研基础上，完成了起点高、视野宽的城市规划设计，并对工业遗存登记造册，做好保护工作。为完善基础设施，市中区投资1.5亿元，完成振兴南路、汇泉路建设，复兴路的拆迁建设正在火热进行，相关的供水供电等配套工程也正在开展。

依托并发挥市南工业区特殊的工业遗存特点，改革转型方向定在了文化创意和电子商务两大块，市中区成立了聚艺谷文化创意运营公司对外开展招商。根据原市陶瓷厂厂房相连特点，规划建设以电子商务为主的彩虹坊，配套物流公司、公共财务、培训学校等，吸引10多家高端纺织企业及100多家电子商务公司入驻，开展T台展示、网上销售等；根据原市水泥厂厂区特点，运作建设主题公园；原市肉联厂留存了高高的月台、铁轨，化肥厂管道、机器呈现浓重的工业特点，规划这两个厂错位发展特色餐饮；而原市天鹅地毯厂则规划建设以文化创意为主的天鹅坊，为艺术家或艺术公司提供限量版精品生产、展示、交易等。

“所有的产业，皆着眼高端创意，体现文化气息，凸显鲜明特色，融入时代记忆，达到产业转型发展与工业文化旅游相得益彰、齐头并进，将市南打造成融特色旅游、特色娱乐、特色餐饮为一体的‘创意之谷、活力高地、青春之城\’。”对未来的发展，市中区委常委、常务副区长刘勇充满了信心。

一片承载着历史的土地，一个即将重新迸发新活力的地方。市南工业区，期待着她早日浴火重生，再创辉煌。

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