创新增活力 ——台儿庄法院完善人民陪审员制度纪实

本报记者 张孝平

今年9月到10月份，台儿庄法院人民陪审员陪审率达到100%，居枣庄市各区（市）法院之首。这是市法院近日发出的通报。

人民陪审员制度是我国一项基本诉讼制度。陪审员参与案件的庭审、合议，除了不能担任审判长之外，和审判人的权力完全相同，因此被称为“不穿法袍的法官”。

为了更好地促进司法公正、公开，今年以来，台儿庄法院把加强和完善这一制度，作为重要工作来抓，取得了显著成效。

这个法院原有人民陪审员24人。“多数来自于机关、团体和企事业单位且担任一定职务，工作繁忙，有时难免没有时间参与庭审。”院长邵泽新非常坦率。

为此，台儿庄法院首先对人民陪审员进行增选，补充新鲜血液。他们本着注重吸收不同行业、不同性别、不同年龄、不同民族、不同党派的原则，从企业职工、退休干部、教师、普通群众等各个层次，选拔了29名人民陪审员，总数达到53名，扩大了社会范围，保障了陪审率。

为了提高他们的履责能力，台儿庄法院开展多种形式的人民陪审员业务教育和培训。6月份以来，已进行了3次集中培训，每次连续两天，对陪审员就证据采信、事实认定、司法解释等各个环节，进行详细讲解。同时，邀请人民陪审员参加观摩庭审、典型案例旁听，提高他们驾驭庭审的能力。法院还通过定期召开座谈会，发送审判信息，提供书籍材料供陪审员自学等，使他们深入了解法院工作，熟悉法律业务，尽快胜任陪审员角色。

为更好地推动人民陪审员工作，台儿庄法院探索创新了人民陪审员驻庭制，在相关庭室设置人民陪审员办公席，提倡和鼓励陪审员在没有陪审任务时，也和法院工作人员一样驻庭办公。

“通过驻庭制，人民陪审员可以实现与法官的近距离交流，直接参与审判活动的各个环节，增强法律素养，提高履职水平，同时也是对法官办案的一种阳光监督。而法官通过和陪审员的广泛接触，更深入地了解群众的法律需求和对审判工作的期望。”台儿庄法院党组成员、政治处主任黄冠秋介绍。

在房号为3003的刑事审判庭综合办公室，记者见到了正在驻庭办公的人民陪审员苗昀。他是枣庄二中教师，对陪审员工作非常热心敬业。刑事审判庭副庭长吴成刚介绍，今年暑假期间，苗昀参加了20多场庭审。平时有时间他就在庭里看法律书籍、和法官沟通交流、审阅卷宗。

在实行驻庭制的同时，台儿庄法院把驻庭制与非驻庭制相结合，安排部分陪审员进驻社区和乡镇，保证每个社区有1名陪审员，每个乡镇有2到3名陪审员。该院在涧头集镇涧头社区设立的法院工作室已经挂牌，法官定期接访办公，人民陪审员轮流值班。

人民陪审员“一职多能”也是台儿庄法院的创新之举。他们把人民陪审员同时聘任为特邀调解员、司法监督员、社会调查员。“这样可以将诉前调解、诉中陪审、判前调查、全程监督，融入法院工作的各个环节，最大限度将矛盾纠纷消灭在基层，化解在诉前，实现人民陪审员工作与纠纷的非诉解决相互促进。”邵泽新解释。

据统计，今年以来，人民陪审员作为特邀调解员，在诉前已经成功调解各类.纠纷300多起，使当事人双方化干戈为玉帛，促进了社会和谐稳定，同时也节约了司法成本。

吴成刚告诉记者，苗昀老师经常深入社区，对判处缓刑监外执行的人员进行社会表现调查，配合司法行政机关开展回访帮教，同时还带领青少年学生走进法院旁听庭审过程，结合案例当场点评，案件当事人和青少年学生都深受教育。

台儿庄法院在人民陪审员工作上的探索和创新，得到了法律界人士的肯定和认可。邵泽新表示，他们将进一步完善对陪审员的管理考核，在落实经费保障的基础上，对成绩突出的进行表彰奖励，充分调动人民陪审员的积极性，深入推动司法工作的民主化进程。

新闻推荐

张术平现场检查督导安全生产工作时强调 坚持严字当头 狠抓责任落实 确保全市安全生产形势持续稳定

本报讯 11月26日上午，市委副书记、市长张术平现场检查督导安全生产工作。市委常委、滕州市委书记董沂峰，副市长张鲁军，市政府党组成员、市公安局局长江心田，市政府党组成员、秘书长朱国伟参...

枣庄新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播枣庄正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。